普通高等學(xué)校績(jī)效審計(jì)研究.pdf

1、績(jī)效審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)的重要組成部分，是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步形成的一種新型審計(jì)，它與財(cái)務(wù)審計(jì)共同構(gòu)成具有更高日的、更廣泛內(nèi)容的現(xiàn)代審計(jì)體系。目前，在西方，許多國(guó)家績(jī)效審計(jì)已經(jīng)占到審計(jì)資源的50％以上，而美國(guó)更是高達(dá)90％以上，涉及的領(lǐng)域涵蓋了國(guó)防、教育、農(nóng)業(yè)、環(huán)境和交通、衛(wèi)生和社會(huì)保障、稅收等等。
　　 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和健全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變，人民民主意識(shí)的提高，財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率和效果性越來(lái)越受到政

2、府和社會(huì)公眾關(guān)注。政府和社會(huì)公眾要求審計(jì)部門不僅對(duì)公營(yíng)部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，而且要對(duì)公營(yíng)部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性、有效性實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)公營(yíng)部門樹(shù)立績(jī)效意識(shí)，提高組織績(jī)效。中國(guó)審計(jì)制度恢復(fù)以來(lái)，一直關(guān)注績(jī)效問(wèn)題。審計(jì)署1991年明確提出了要開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，在《2003年至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》、《2006至2010年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》、《2008年至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》制定了績(jī)效審計(jì)工作規(guī)劃，為審計(jì)工作指明了方向。

3、r>　　 高等教育支出是國(guó)家財(cái)政支出的重要組成部分。1999年第三次全國(guó)教育工作會(huì)議做出了加快發(fā)展高等教育的決定后，高等教育走上了高速發(fā)展的快車道。政府對(duì)高等教育的投資逐年加大，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道不斷拓寬，經(jīng)費(fèi)支出越來(lái)越多樣化，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜，高校管理從追求單一的社會(huì)效益轉(zhuǎn)向既講社會(huì)效益又要顧及經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)。審計(jì)作為高等教育受托責(zé)任系統(tǒng)中的重要控制機(jī)制，必須適應(yīng)高等教育的快速發(fā)展，由財(cái)務(wù)審計(jì)為主逐步向以績(jī)效審計(jì)為主轉(zhuǎn)

4、變，才能實(shí)現(xiàn)“為防范學(xué)校經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)，為提高教育資金使用效益服務(wù)，為解決教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的突出矛盾服務(wù)”的目標(biāo)。高校績(jī)效審計(jì)是績(jī)效審計(jì)的一個(gè)領(lǐng)域，本文首先對(duì)績(jī)效審計(jì)和高?？?jī)效審計(jì)的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了綜述，對(duì)高?？?jī)效審計(jì)的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了闡述；接著以美國(guó)、澳大利亞和英國(guó)為例介紹了高?？?jī)效審計(jì)的實(shí)踐情況，總結(jié)了對(duì)中國(guó)的借鑒經(jīng)驗(yàn)；最后對(duì)我國(guó)高校績(jī)效審計(jì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了實(shí)證分析，剖析了我國(guó)實(shí)施高?？?jī)效審計(jì)的制約因素，提出了開(kāi)展高?？?jī)效審計(jì)的建議