公共實訓基地的實踐與探索.pdf

1、隨著經(jīng)濟全球化的推進，世界范圍內(nèi)的人才競爭愈加激烈。我國雖然是一個人口大國，但由于人口素質(zhì)總體水平不高，嚴重制約著我國的社會經(jīng)濟更快的發(fā)展。把我國由人口大國轉(zhuǎn)化為人力資源強國，提高全體勞動者素質(zhì)已成為新世紀的一項重要發(fā)展戰(zhàn)略。世紀之交，從上海率先在全國建立第一個面向全社會開展職業(yè)培訓、技能鑒定的公共實訓基地開始，經(jīng)過近10年的發(fā)展，在全國已建成以城市為中心的公共實訓基地30多個，以院校為基礎(chǔ)的開放型職業(yè)教育公共實訓基地1000多個。公共

2、實訓基地作為職業(yè)教育和培訓的一種新型組織形式，在提高我國職業(yè)能力建設(shè)、促進人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分、構(gòu)建學習型社會等方面發(fā)揮了積極作用。由于公共實訓基地在我國發(fā)展的時間不長，作為一種新生事物，難免在建設(shè)和發(fā)展的過程中會遇到各種問題，在認識上也有一個逐步深化和提高的過程。為使公共實訓基地能夠健康可持續(xù)發(fā)展，本研究以公共實訓基地為研究對象，立足我國公共實訓基地建設(shè)發(fā)展的實踐，從國際比較的視角進行研究和分析，尋找可借鑒的經(jīng)

3、驗，并嘗試提出建設(shè)的構(gòu)想與建議。全文共分六章。
　　 第一章，導論。介紹研究的背景及意義，目前國內(nèi)外對公共實訓基地研究的現(xiàn)狀及相關(guān)成果，以及本研究的內(nèi)容與方法，同時對核心概念進行界定。
　　 第二章，建設(shè)公共實訓基地的現(xiàn)實意義及理論依據(jù)。從“人”、“企業(yè)”、“政府”三個不同角度，提出建設(shè)公共實訓基地是提高勞動者素質(zhì)、擴大就業(yè)，解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、全面提升企業(yè)核心競爭力、促進我國從人力資源大國向人力資本大國轉(zhuǎn)化的重要舉措。

4、在對現(xiàn)實分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)了建設(shè)公共實訓基地的三大理論依據(jù)：“能力本位”理論、“資源整合”理論和區(qū)域經(jīng)濟理論。
　　 第三章，國內(nèi)公共實訓基地建設(shè)的現(xiàn)狀及分析。我國公共實訓基地的發(fā)展演變分為三個主要階段。目前的建設(shè)方式有三種：一是政府單獨出資建設(shè)，由政府管理；二是政府依托院校，由政府與院校共同出資、共同管理；三是通過政府認定，確定現(xiàn)有院?；蚱髽I(yè)為公共實訓基地，政府給予一定補貼。我國公共實訓基地雖然發(fā)展時間短，但具有起點高、發(fā)展快

5、、力度大、形式多樣的特點?；亟ㄔO(shè)發(fā)展中存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、缺乏規(guī)范化的制度性安排、缺乏企業(yè)元素、缺乏“雙師資”的師資隊伍和缺乏可持續(xù)發(fā)展的保障機制等問題。
　　 第四章，國外實訓基地的案例研究。分析國外已有的各類型實訓基地建設(shè)的經(jīng)驗，主要典型案例包括德國的跨企業(yè)培訓中心，新加坡的“教學工廠”，澳大利亞的TAFE學院實訓基地以及日本的公共實訓基地。
　　 第五章，建設(shè)我國公共實訓基地的構(gòu)想。首先從總體思路、建設(shè)重點、建設(shè)原

6、則等三個方面，提出建設(shè)公共實訓基地的總體構(gòu)想。接著從“建設(shè)公共實訓基地體系”、“建設(shè)公共實訓基地新型運行機制”、“公共實訓模式”、“公共實訓基地管理模式”四個方面提出了具體的設(shè)想和建議。
　　 第六章，公共實訓基地的保障機制研究。結(jié)合國外一些先進經(jīng)驗，提出了四個方面的完善建議：一是完善企業(yè)主體參與的法律法規(guī)，二是基地運行成本分擔機制，三是完善職業(yè)資格證書制度，四是完善投入機制。
　　 綜合以上六章研究，實際上本文最重要的

7、成果主要是回答了兩個問題：一是為什么要建設(shè)公共實訓基地。本文以一種全新的視野，從“人”的角度分析，建設(shè)公共實訓基地是提高人的職業(yè)能力，解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有效途徑；從“企業(yè)”的角度分析，建設(shè)公共實訓基地是提高職工技能水平，提升企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；從“政府”的角度分析，建設(shè)公共實訓基地是促進地方經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建學習型社會的一項重要職能。完整地闡述了建設(shè)公共實訓基地的三大理論依據(jù)，深化了建設(shè)公共實訓基地的重要性和必要性。
　　

8、二是怎么建設(shè)公共實訓基地。本研究在以下四個方面有所突破：第一，延伸和拓展公共實訓基地核心概念，將公共實訓基地定位為職業(yè)教育和培訓的一種新的組織形式，是政府為全民提供職業(yè)技能培訓和鑒定的公共服務(wù)平臺，它不再僅是依附學校，為滿足教學需要的實習場所。第二，以體系建設(shè)為突破口創(chuàng)新公共實訓基地建設(shè)模式，突破了原來對單個公共實訓基地的研究，由點向面擴展，提出了要建立一個點面結(jié)合、綜合性和專業(yè)性相互補充、示范性和基礎(chǔ)性互為依托的公共實訓基地體系。第三