城市居住社區(qū)體育用地的法律規(guī)制研究——基于廈門(mén)市執(zhí)行現(xiàn)狀的實(shí)證調(diào)查.pdf

1、城市社區(qū)體育用地法律規(guī)制相關(guān)討論是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然過(guò)程，亦是以城市社區(qū)體育建設(shè)為目標(biāo)、完善政府責(zé)任行為監(jiān)督的必然路徑。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，在部分亞歐美洲的發(fā)達(dá)國(guó)家，城市中的體育建設(shè)問(wèn)題已經(jīng)不再局限于某一行政部門(mén)獨(dú)立的作為，而是秉持立法為民的精神，綜合土地管理、城市規(guī)劃、體育、文化等相關(guān)部門(mén)共同承擔(dān)。
　　 在現(xiàn)代社會(huì)事務(wù)管理過(guò)程中，法律法規(guī)是確立政府公共事務(wù)職能的主要方式，也是政府重視社會(huì)需求的典型標(biāo)志。體育用地供給需要體

2、系明確、條文嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢?guī)制。通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)執(zhí)行，約束單個(gè)城市符合自身實(shí)際的建設(shè)規(guī)劃出臺(tái)。這樣做，一方面能夠解決統(tǒng)一硬性指標(biāo)造成部分城市承擔(dān)過(guò)重；另一方面，則能夠克服現(xiàn)行法律法規(guī)柔性規(guī)定致使的地方政府不作為。
　　 體育用地屬于公共事業(yè)土地的基本性質(zhì)，表明了城市社區(qū)體育用地是政府應(yīng)當(dāng)供給的公共產(chǎn)品。政府行為需要法權(quán)力的約束，更需要詳細(xì)的法律法規(guī)體系、條文作為政府行政行為的路徑標(biāo)桿。為了輔助人大立法規(guī)劃、中央政府行政指引及地方

3、政府行政政策，對(duì)城市居住社區(qū)體育用地的法律主體資格、主要運(yùn)用的法律手段進(jìn)行分析。本文在制度原則要素的分析中，采用管理模式的流程，對(duì)法律法規(guī)設(shè)計(jì)、執(zhí)行、控制及監(jiān)督等細(xì)分環(huán)節(jié)作出立法設(shè)計(jì)分析。
　　 廈門(mén)市作為擁有獨(dú)立立法權(quán)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，又屬于中國(guó)一線旅游城市之列，體育休閑運(yùn)動(dòng)是其城市發(fā)展戰(zhàn)略中必不可少的環(huán)節(jié)。基于此，第一階段，考察廈門(mén)市的城市社區(qū)體育用地建設(shè)現(xiàn)狀、系統(tǒng)的體育用地法律法規(guī)體系，為全面掌握發(fā)展歷程和問(wèn)題現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。第二