新型城鎮(zhèn)化背景下安康移民搬遷安置區(qū)營(yíng)建模式及策略研究.pdf

1、為避災(zāi)減災(zāi)、減貧脫貧、建設(shè)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，2011年陜西省政府實(shí)施陜南移民搬遷工程，目的是保障居民生存安全、改善人居環(huán)境和推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。移民搬遷安置工程實(shí)施五年以來(lái)，在取得顯著成效的同時(shí)許多問(wèn)題逐漸凸顯，生態(tài)承載論證不足、人口再分布不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)不足、人與資源矛盾突出，移民需求關(guān)注不足、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)難以建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌選址不足、缺乏適宜性營(yíng)建模式。論文在借鑒國(guó)內(nèi)外移民搬遷安置實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，試圖探求安康移民

2、搬遷安置區(qū)營(yíng)建的適宜理論與方法體系，指導(dǎo)移民搬遷安置區(qū)的建設(shè)，也為其他類似區(qū)域的移民搬遷安置工程提供啟示和借鑒。
　　論文以新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵為研究視角，試圖探求適宜于安康的環(huán)境條件、可行性強(qiáng)的移民搬遷安置區(qū)營(yíng)建模式與策略，從區(qū)域和個(gè)體層面引導(dǎo)移民搬遷安置區(qū)的合理營(yíng)建。以新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵為主旨，通過(guò)“解讀本底、總結(jié)現(xiàn)狀、分析機(jī)制、構(gòu)建模式、提出策略、評(píng)價(jià)反饋”六個(gè)方面逐步推進(jìn)的研究框架。首先，從自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)人文和空間營(yíng)建四個(gè)

3、方面對(duì)移民搬遷安置區(qū)營(yíng)建的環(huán)境本底進(jìn)行解讀，明確移民搬遷安置區(qū)營(yíng)建的約束條件。其次，通過(guò)對(duì)安康2011-2015年移民搬遷安置區(qū)營(yíng)建的目標(biāo)、工作框架、類型、生態(tài)恢復(fù)與營(yíng)建、產(chǎn)業(yè)支撐與資源利用、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)管理保障及空間營(yíng)建的梳理，總結(jié)了當(dāng)前營(yíng)建的成效、歸納了營(yíng)建存在的問(wèn)題。隨后，針對(duì)營(yíng)建存在的問(wèn)題、移民的需求以及新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵要旨，明確安康移民搬遷安置區(qū)營(yíng)建的特征，并圍繞營(yíng)建目標(biāo)、影響因素作用機(jī)制、營(yíng)建路徑三個(gè)方面，通過(guò)借鑒相關(guān)理論，

4、建立了新型城鎮(zhèn)化背景下安康移民搬遷安置區(qū)營(yíng)建模式的研究框架，完成由問(wèn)題到方法的轉(zhuǎn)化。進(jìn)而，從區(qū)域和移民搬遷安置區(qū)兩個(gè)尺度層面提出營(yíng)建策略，區(qū)域尺度下側(cè)重人口再分布的合理調(diào)控基礎(chǔ)上的移民搬遷安置區(qū)選址，提出市域、縣域兩個(gè)層面的綜合選址方法；移民搬遷安置區(qū)尺度下側(cè)重營(yíng)建的可操作性，通過(guò)“基本單元”的研究合理確定移民搬遷安置區(qū)的規(guī)模，針對(duì)移民搬遷安置區(qū)營(yíng)建中生態(tài)自然、社會(huì)人文與空間三個(gè)層面提出了具有針對(duì)性的營(yíng)建策略與實(shí)施原則。最后，建立涵蓋目

5、標(biāo)、過(guò)程、結(jié)果的PPR評(píng)價(jià)體系，衡量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度、營(yíng)建過(guò)程合理性以及營(yíng)建造成的影響，并應(yīng)用于現(xiàn)狀評(píng)價(jià)實(shí)證反饋。
　　本文通過(guò)對(duì)安康移民搬遷安置區(qū)營(yíng)建本底、現(xiàn)狀、營(yíng)建模式及策略的系統(tǒng)性研究，建立了移民搬遷安置區(qū)自區(qū)域至個(gè)體的選址方法體系，提出了移民搬遷安置區(qū)基本單元的概念及其適宜規(guī)模的確定方法，建立了移民搬遷安置區(qū)的PPR評(píng)價(jià)體系；在理論層面上對(duì)既有移民理論的系統(tǒng)整合、完善移民搬遷安置區(qū)營(yíng)建理論研究體系框架；實(shí)踐層面上為安康移民搬遷安