2015行政法與行政訴訟法筆記

1、專題一基本原則合法行政法律優(yōu)先（法已規(guī)定不可為） 法律保留（法無規(guī)定不可為）合理行政 公平公正對待考慮相關(guān)因素比例原則（合目的性、適當(dāng)性、損害最小）程序正當(dāng)行政公開（保障知情權(quán)）公眾參與（表達意見陳述申辯） 公務(wù)回避（實體程序問題）高效便民 行政效率（積極履行職責(zé)、及時履行職責(zé)） 便利當(dāng)事人（減輕當(dāng)事人程序負擔(dān)）誠實信用 行政信息真實（行政機關(guān)對信息真實性負責(zé)） 保護信賴利益（行政行為不得隨意變更）權(quán)責(zé)統(tǒng)一 行政效能（賦予執(zhí)法手段、保證

2、政令有效） 行政責(zé)任（行政違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任）專題二行政主體行政主體類型1、職權(quán)性行政主體 各級政府、職能部門、派出機關(guān)（只要做出行政行為，皆為行政主 體） 2、授權(quán)性行政主體 被授權(quán)組織（準行政機關(guān)）、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派出機構(gòu)（幅度越權(quán)和種類 越權(quán)）3、非行政主體 組建機構(gòu)（假授權(quán)、真委托）、受委托組織行政主體資格權(quán) 有名無權(quán)不一定是行政主體名 有權(quán)無名不一定是行政主體 標準責(zé) 有權(quán)有名也不一定是行政主體一、中央行政機關(guān)有行政主體資格 組

3、成部門 有規(guī)章制定權(quán)部、委、行、署（發(fā)改委，計生委，中國人民銀行，審計署）有行政主體資格 直屬機構(gòu) 有規(guī)章制定權(quán)新聞出版廣電總局，食品藥品監(jiān)督管理總局有行政主體資格 特設(shè)直屬機構(gòu)有規(guī)章制定權(quán)國家資產(chǎn)管理委員會直屬事業(yè)單位四會三局有行政主體資格有規(guī)章制定權(quán)證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、社?；鹄硎聲?、 地震局、氣象局、檔案局辦公機構(gòu)X國務(wù)院辦公廳辦事機構(gòu)><國務(wù)院法制辦、國務(wù)院僑務(wù)辦公室 國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室、國務(wù)院研究室工商所 工

4、商局 1、 對個體工商戶違法行為 的處罰2、處罰種類不包括吊銷營 業(yè)執(zhí)照（不能處罰及企業(yè)）權(quán)三 所）稅務(wù)所（國稅所、 地稅所）稅務(wù)局 2000元以下罰款于政府工作 部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)、組建機構(gòu)行政主體資格問題訴訟看名義、復(fù)議看職權(quán)幅度越權(quán)（相對越權(quán)）種類越權(quán)（絕對越權(quán)）處罰種類 被告 被申請人 復(fù)議機關(guān)罰款300元 鄉(xiāng)派出所 鄉(xiāng)派出所 縣公安局+縣政府罰款3萬元 鄉(xiāng)派出所 鄉(xiāng)派出所 縣公安局+縣政府行政拘留5天 縣公安局 縣公安局

5、縣政府+市公安局行政機關(guān)、被授權(quán)組織、被授權(quán)組織名稱 類型 權(quán)力來源 行為名義、責(zé)任承擔(dān)行政機關(guān) 中央、地方行政機關(guān) 憲法、組織法 自己被授權(quán)組織（準行政機關(guān)）事業(yè)單位社會團體國有公用企業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章 自己被委托組織1、 行政處罰可委托管理 公共事務(wù)的事業(yè)組織2、 行政許可只可委托其 他機關(guān)，不可委托組織委托機關(guān) 委托者專題三公務(wù)員法一、公職的取得試用期 （必須有 必須有）一年 錄用禁止錄用 1、曾因犯罪受過刑事處罰2、曾被開除公職