中國共產(chǎn)黨領導統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史演變精選范文

1、中國共產(chǎn)黨領導統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史演變 中國共產(chǎn)黨領導統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史演變-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中國共產(chǎn)黨領導統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史演變第一階段(1949 年 9 月——1954 年 8 月)：以法律保障為主要特點。法制主導型是指黨的統(tǒng)

2、一戰(zhàn)線的主張以立法方式表現(xiàn)，通過法律推進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。1949 年制定的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》(下簡稱《共同綱領》)規(guī)定：由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團體、各地區(qū)、人民解放軍、各少數(shù)民族、國外華僑及其他愛國民主分子的代表們所組成的中國人民政治協(xié)商會議，就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式在普選的全國人民代表大會召開以前，由中國人民政治協(xié)商會議的全體會議執(zhí)行全國人民代表大會的職權。此次會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議組織法》以法律

3、的方式規(guī)定：中國人民政治協(xié)商會議為全中國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，旨在經(jīng)過各民主黨派及人民團體的團結，去團結全中國各民主階級、各民族，共同努力以建立及鞏固由工人階級領導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的獨立、民主、和平、統(tǒng)一及富強的中華人民共和國。此后還頒布了一系列有關統(tǒng)戰(zhàn)工作的法律條款。值得指出的是，盡管這個時期立法制度并未形成，除了《共同綱領》規(guī)定政協(xié)代行人大的職權， 《中華人民共和國中央人民政府組織法》規(guī)定中央人民政府委員會有制定并

4、解釋國家的法律、頒布法令的權力外，哪些機構享有立法權、立法權限有多大并沒有明確的規(guī)定，但是以上條例、通則、辦法等或者有政協(xié)組織法的授權，或者由政務院制定，而且采用法律形式，內容具有法的效力，因此，都可以被此期國家領導人或中央文件在提到統(tǒng)一戰(zhàn)線時，大多采用“政策” 。例如，1979 年中共中央批轉的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議文件《新的歷史時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針任務》中專門談到了“新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本政策” 。1982 年胡耀邦同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的講

5、話中，講到統(tǒng)戰(zhàn)工作應該抓好的幾件事中，就有“狠抓各種政策的落實，包括對民主黨派的政策，對知識分子的政策，對起義人員的政策，對原工商業(yè)者的政策以及對歸國僑胞的政策，等等。 ”當然，這個時期還留有“法制型”的痕跡。如 1957 年 1 月出臺了《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會地方工作委員會暫行組織簡則》 ，此外也有制度的萌芽。第三階段(1988 年 5 月——****年 10 月)：以制度彰顯為主要特點。由政策統(tǒng)領轉入制度主導主要是因為黨的

6、十一屆三中全會后，國家治理由主要依靠政策向開始重視法制轉變。其一，這個時期，進行了大量的建章立制工作，統(tǒng)戰(zhàn)制度體系基本搭建完成。從 1988 年到 2005 年，完成了政協(xié)全部機構(全體會議、常務委員會、專門委員會、秘書長、主席會議)的規(guī)則。政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督是政協(xié)的三大職能，為確保這些職能的履行，出臺了一系列制度，確認了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的目的、主要內容、主要形式，并規(guī)定了保障性的要求。其二，從黨和國家領導人的講話