特殊工種提前退休的問題與對策

1、特殊工種提前退休的問題與對策近年來，綜合考慮中國人口結(jié)構(gòu)變化與養(yǎng)老金支付壓力, 國家有關(guān)部門正積極制定延遲退休相關(guān)政策，將逆潮流 而行的特殊工種提前退休制度推向?qū)擂沃?。特殊工種 提前退休審批制度產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟時代，當時國家出于 對職工權(quán)益保護的考量，規(guī)定從事井下、高空、高溫、 特別繁重或有毒有害工種的勞動者如果符合相關(guān)條件， 可以提前退休。但由于社會環(huán)境的變化以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升 級的需要，特殊工種提前退休審批制度逐漸顯現(xiàn)出不符 合時代開

2、展的一面，改革呼聲高漲。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，特殊工種是指井下與高空高溫作業(yè)、特 別繁重的體力勞動以及其他會影響勞動者身體健康的有 毒有害工種。按照國務(wù)院于1978 1978年發(fā)布的104 104號文件, 男性年滿55 55周歲，女性年滿45 45周歲，從事特殊工種累 計到達規(guī)定年限的，應(yīng)該提前退休。在實際的退休審批 過程中，符合提前退休條件的人員在全體退休人員中的 占比并不高。一方面，這說明了特殊工種提前退休審批 的難點一一很多申請人個人檔

3、案記錄不全，雖然本人堅 電子檔案信息化管理等制度層面入手，持自己擁有特殊工種從業(yè)經(jīng)歷，但原始檔案中卻沒有相 關(guān)記載并無法提供輔助認定材料。另一方面，也從側(cè)面 反映了我國開展模式的變遷。新中國成立初期，我國社會生產(chǎn)力低下，科學(xué)技術(shù)水平 不高，產(chǎn)業(yè)模式以勞動密集型為特征。在“大煉鋼鐵”“大 辦工業(yè)”的熱潮中，人民投身工業(yè)建設(shè)的熱情高漲，一 大批從事有毒有害、高空井下、繁重及高溫行業(yè)的一線 工人在最苦最累的崗位上為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了

4、巨大貢獻。特殊工種提前退休政策實施數(shù)十年來，有無 數(shù)職工受益，幫助企業(yè)加速了勞動力的更新?lián)Q代。與此 同時，由于審批部門在政策執(zhí)行過程中擁有自由裁量權(quán), 出現(xiàn)了一些把關(guān)不嚴的情況，催生數(shù)次變革。1981 1981年，國務(wù)院下發(fā)164 164號文件，強調(diào)對不符合條件的 職工不能進行退休退職審批。1985 1985年，為簡化審批程序， 加快審批速度，勞動人事部6號文件明確將可提前退休 的特殊工種審批權(quán)由勞動人事部轉(zhuǎn)移到國務(wù)院各主管部 門，采取