陜西省失地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題探析.pdf

1、在城市化進程中，隨著工業(yè)化、城市化的進程不斷加快，城市建設(shè)迅速發(fā)展，城市人口不斷增加，土地征用不斷擴展，大批農(nóng)民失去了他們賴以生存的土地。農(nóng)民一旦失去土地，就等于失去了生產(chǎn)資料，失去了收入來源和生活來源。由于土地征用大都采取一次性的貨幣安置方式，征地補償嚴重偏低，被征地農(nóng)民的合理權(quán)益沒有得到有效保障。而且，在現(xiàn)行的土地政策和制度下，失地農(nóng)民無法享受到與城市居民同樣的社會保障權(quán)利；同時，被征地農(nóng)民的家庭養(yǎng)老功能也因失去土地而徹底弱化。所以

2、說，被征地農(nóng)民比其他農(nóng)民群體更需要依賴社會養(yǎng)老保險制度。 陜西省地處中國中西部，屬于西部較發(fā)達地區(qū)，人口流動頻繁，政治、經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上代表了中國西部地區(qū)的發(fā)展水平。近幾年，隨著城市化進程的加快，陜西境內(nèi)各地由于老城區(qū)的拓展，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的興建，綠化及交通等基礎(chǔ)設(shè)施以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占地，造成大片良田被征占，失地農(nóng)民迅速增加。失地農(nóng)民問題成為日趨嚴峻的社會問題，其原因主要在于，農(nóng)民失去了集就業(yè)、養(yǎng)老、最低生活保障為一體的土地后

3、，不能與城里人一樣獲得平等的就業(yè)機會和社會保障權(quán)益，這就增加了農(nóng)民對未來養(yǎng)老問題的擔憂，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老功能正在弱化。農(nóng)業(yè)相對于工業(yè)的邊緣化，農(nóng)村相對于城市的邊緣化，農(nóng)民相對于市民的邊緣化，幾個邊緣化疊加導致農(nóng)民階層整體上的利益邊緣化趨勢。失地農(nóng)民則是最典型的弱勢群體。因此，現(xiàn)階段，以陜西境內(nèi)失地農(nóng)民為例，探討我國失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的改革和完善具有重要現(xiàn)實意義。 本文堅持科學發(fā)展觀，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，借鑒國內(nèi)