建筑學(xué)之建筑工程法律法規(guī)

1、建 筑 工 程 法 律第 1 頁 共 154 頁第 一 章 建 筑 工 程 法 律 導(dǎo) 論◆ 本 章 學(xué) 習(xí) 目 標(biāo)了 解 建 筑 與 建 筑 工 程 的 概 念 ， 掌 握 建 筑 工 程 法 律 的 概 念 ， 建 筑 工 程 法 律 體 系 的 含 義 及 層 次 ， 建 筑 工 程 法 律 關(guān) 系 的 定 義 、 構(gòu) 成 及 類 型 ?！?本 章 教 學(xué) 內(nèi) 容建 筑 與 建 筑 工 程 的 概 念 ， 建 筑 工 程 法

2、 律 的 緣 起 ， 建 筑 工 程 法 律 的 概 念 ， 建 筑 工 程 法 律 體 系 的 含 義 及 層 次 ， 建 筑 工 程 法 律 關(guān) 系 的 定 義 、 構(gòu) 成 及 類 型 ?！?本 章 重 點 建 筑 工 程 法 律 的 概 念 ， 建 筑 工 程 法 律 體 系 的 含 義 及 層 次 ， 建 筑 工 程 法 律 關(guān) 系 的 定 義 、 構(gòu) 成 及 類 型 。◆ 本 章 難 點建 筑 工 程 法 律 關(guān) 系 的

3、 定 義 、 構(gòu) 成 及 類 型◆ 本 章 學(xué) 習(xí) 方 法 建 議 及 參 考 資 料 注 意 聯(lián) 系 建 筑 工 程 實 踐 進(jìn) 行 思 考 ， 可 參 閱 下 列 參 考 資 料 ： 徐 占 發(fā) 主 編 《 實 用 建 設(shè) 與 房 地 產(chǎn) 法 規(guī) 》 第 3 - 5 頁 ， 中 國 建 材 工 業(yè) 出 版 社 出 版 2 0 0 3 年 7 月 第 1 版 ； 姚 惠 娟 主 編 《 建 筑

4、 法 》 第 一 章 ， 法 律 出 版 社 2 0 0 3 年 4 月 第 1 版 。建 筑 工 程 法 律第 3 頁 共 154 頁第 二 節(jié) 建 筑 工 程 法 律一 、 建 筑 工 程 法 律 的 緣 起隨 著 人 類 社 會 與 經(jīng) 濟 的 發(fā) 展 ， 人 們 對 各 類 建 筑 工 程 的 需 求 也 越 來 越 多 ， 因 而 圍 繞 各 類 建 筑 工 程 所 進(jìn) 行 的 各 種 建 筑 活 動 也 隨 之 日 益 頻

5、 繁 。 應(yīng) 當(dāng) 說 圍 繞 各 類 建 筑 工 程 所 進(jìn) 行 的 各 種 建 筑 活 動 在 總 體 上 是 符 合 一 定 時 空 條 件 的 統(tǒng) 治 階 級 的 利 益 的 ， 但 在 相 關(guān) 建 筑 工 程 的 建 筑 活 動 中 也 不 可 避 免 地 出 現(xiàn) 了 一 些 不 容 忽 視 甚 至 嚴(yán) 重 危 及 社 會 利 益 （ 含 統(tǒng) 治 階 級 利 益 與 被 統(tǒng) 治 階 級 利 益 ） 的 問 題 ， 如 建 筑 工

6、 程 市 場 中 主 體 行 為 不 規(guī) 范 ， 在 建 筑 工 程 承 發(fā) 包 活 動 中 行 賄 受 賄 ， 或 者 將 承 攬 的 建 筑 工 程 進(jìn) 行 層 層 轉(zhuǎn) 包 ， 一 批 不 具 備 從 事 建 筑 活 動 所 應(yīng) 有 的 資 質(zhì) 條 件 的 包 工 隊 通 過 非 法 手 段 承 包 建 筑 工 程 ， 留 下 質(zhì) 量 隱 患 ， 破 壞 建 筑 工 程 市 場 的 正 常 秩 序 ； 建 筑 工 程 質(zhì) 量 低 劣

7、 ； 有 些 建 筑 工 程 行 政 主 管 部 門 工 作 人 員 不 認(rèn) 真 履 行 監(jiān) 督 管 理 職 責(zé) ， 玩 忽 職 守 ， 給 建 筑 活 動 中 的 違 法 行 為 開 了 方 便 之 門 等 等 。 對 于 各 類 建 筑 工 程 的 建 筑 活 動 中 存 在 的 上 述 種 種 問 題 ， 不 同 國 家 、 不 同 時 期 的 統(tǒng) 治 階 級 ， 其 解 決 措 施 是 有 差 異 的 ， 有 的 通 過 行 政

8、 手 段 ， 有 的 通 過 法 制 手 段 。 但 國 內(nèi) 外 實 踐 最 終 證 明 ， 制 定 建 筑 工 程 法 律 ， 實 行 建 筑 工 程 法 制 管 理 ， 對 于 規(guī) 范 各 類 建 筑 工 程 的 建 筑 活 動 ， 維 護(hù) 建 筑 工 程 市 場 秩 序 ， 保 證 建 筑 工 程 的 質(zhì) 量 和 安 全 ， 促 進(jìn) 建 筑 業(yè) 健 康 發(fā) 展 ， 是 非 常 有 力 且 有 效 的 措 施 。二 、 建 筑 工

9、程 法 律 的 概 念建 筑 工 程 法 律 是 由 國 家 制 定 或 者 認(rèn) 可 的 ， 體 現(xiàn) 國 家 意 志 的 ， 用 以 調(diào) 整 人 們 在 建 筑 工 程 的 建 筑 活 動 中 所 產(chǎn) 生 的 各 種 社 會 關(guān) 系 的 法 律 規(guī) 范 的 總 和 。 建 筑 工 程 法 律 這 一 概 念 包 含 著 如 下 幾 層 意 思 ：1 、 建 筑 工 程 法 律 是 國 家 法 律 體 系 中 的 一 個 重 要 組 成

10、部 分 ； 2 、 建 筑 工 程 法 律 體 現(xiàn) 國 家 意 志 ； 3 、 建 筑 工 程 法 律 調(diào) 整 的 對 象 是 人 們 在 建 筑 工 程 的 建 筑 活 動 中 所 產(chǎn) 生 的 各 種 社 會 關(guān) 系 ；4 、 建 筑 工 程 法 律 是 建 筑 工 程 法 律 規(guī) 范 的 總 和 。第 三 節(jié) 建 筑 工 程 法 律 體 系一 、 建 筑 工 程 法 律 體 系 的 含 義建 筑 工 程 法 律 體 系 是 指 由

11、 已 經(jīng) 制 定 和 需 要 制 定 的 有 關(guān) 建 筑 工 程 的 法 律 、 行 政 法 規(guī) 、 部 門 規(guī) 章 、 地 方 性 法 規(guī) 和 地 方 政 府 規(guī) 章 共 同 組 成 的 一 個 相 互 聯(lián) 系 、 相 互 補 充 、 相 互 協(xié) 調(diào) 的 建 筑 工 程 法 規(guī) 整 體 。 建 筑 工 程 法 律 體 系 是 國 家 法 律 體 系 的 組 成 部 分 。 它 必 須 與 國 家 的 憲 法 和 相 關(guān) 法 律 保 持

12、 一 致 ， 但 又 相 對 獨 立 ， 自 成 體 系 ， 相 互 協(xié) 調(diào) 配 套 ， 并 能 覆 蓋 建 筑 工 程 建 筑 活 動 的 各 個 方 面 ， 使 建 筑 工 程 建 筑 活 動 的 各 個 方 面 都 有 法 可 依 。二 、 建 筑 工 程 法 律 體 系 的 層 次建 筑 工 程 法 律 體 系 是 由 很 多 不 同 層 次 的 建 筑 工 程 法 規(guī) 組 成 的 。 根 據(jù) 《 中 華 人 民 共 和 國 立