中國(guó)現(xiàn)實(shí)文化下財(cái)政體制與預(yù)算制度模式的選擇.pdf

1、自1994年分稅制以來(lái)，中國(guó)財(cái)政制度演變更多的是向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)和借鑒，移植現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家成熟的財(cái)政制度。由于西方文化與中國(guó)傳統(tǒng)文化以及中國(guó)現(xiàn)實(shí)文化有諸多的差異。因此，將基于西方價(jià)值觀念和主流文化下形成的財(cái)政體制和管理模式移植到中國(guó)，在一定程度上必然產(chǎn)生制度與文化的沖突，具體表現(xiàn)為與現(xiàn)實(shí)文化相容的非正式規(guī)則在相當(dāng)程度上取代了正式規(guī)則而成為財(cái)政制度的主導(dǎo)，制度與文化的不容帶來(lái)交易成本上升，財(cái)政管理效率下降(或未達(dá)到最優(yōu)化)。因此，這篇

2、論文也可看作是探討有關(guān)中國(guó)財(cái)政體制和預(yù)算模式的選擇與現(xiàn)實(shí)文化兼容性問(wèn)題?？傮w來(lái)看，論文內(nèi)容涵蓋了中西方文化、制度與人的行為的主要差異、中西方不同財(cái)政體制與文化的適應(yīng)性分析、中西方不同公共預(yù)算管理制度與文化的適應(yīng)性分析，并對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)文化下財(cái)政體制與預(yù)算制度模式的選擇提出如下建議： 1、關(guān)于分稅制財(cái)政體制，建議盡快將上下級(jí)政府間的財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分以法律形式固定下來(lái)；進(jìn)一步改革行政管理體制，完善省以下分稅制財(cái)政體制；進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制

3、度，加大對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)的支持力度，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展。 2、關(guān)于公共預(yù)算制度的完善，建議盡快建立政府預(yù)算公開(kāi)制度；建立行政首長(zhǎng)績(jī)效責(zé)任制；推動(dòng)公共預(yù)算的法制建設(shè)；要健全完善人大預(yù)算監(jiān)督制度以及逐步建立和完善部門預(yù)算的支出標(biāo)準(zhǔn)。 論文的創(chuàng)新之處體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1、從文化的視角對(duì)財(cái)政體制和預(yù)算模式的選擇和變遷進(jìn)行了深入分析。由于中國(guó)社會(huì)運(yùn)行的機(jī)理將“面子”、“人情”也作為交易費(fèi)用的一個(gè)重要方面，因此中國(guó)財(cái)政制度

4、選擇必需考慮文化的因素和作用，只有建立與現(xiàn)實(shí)文化相適應(yīng)的財(cái)政制度才是正確的選擇。 2、對(duì)西方和我國(guó)財(cái)政體制變遷與現(xiàn)實(shí)文化的關(guān)系進(jìn)行了深入分析。分析指出，西方和中國(guó)的財(cái)政體制變遷都是與文化相適應(yīng)的，所不同的是西方財(cái)政體制比中國(guó)財(cái)政體制更好地解決了政府間分稅分權(quán)和不同級(jí)次政府提供公共產(chǎn)品的效率問(wèn)題。 3、在對(duì)西方文化背景下西方公共預(yù)算制度的選擇與變遷進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)預(yù)算分配中的非正式制度進(jìn)行了深入分析，揭示出非正式制