市委書記在全市優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話

1、1同志們：今天，我們在這里召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要指示精神，認真落實國務(wù)院、省優(yōu)化營商環(huán)境會議要求，動員全市上下統(tǒng)一思想，凝聚共識，攻堅突破，著力建設(shè)辦事方便、法制良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。下面，我講幾點意見：第一，認清形勢，正視差距，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫感。當(dāng)前和今后一段時期，既是 XX 市開啟全面建設(shè)

2、社會主義現(xiàn)代化新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會成果的鞏固提升期，更是區(qū)域競爭重新洗牌帶來的嚴峻挑戰(zhàn)期。全市上下要站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長遠，正如習(xí)近平總書記所講“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”，對一個地方、一個城市來講，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不可缺少，優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。只有進一

3、步優(yōu)化營商環(huán)境，才能讓各種要素資源加速聚集、各類市場主體活力迸發(fā)，才能真正解放生產(chǎn)力、提升競爭力。從全國大環(huán)境看， 從全國大環(huán)境看，全國上下都把全面優(yōu)化營商環(huán)境擺上突出位置，作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉和適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的必然選擇，一些大企業(yè)之所以會選擇在南方的一些城市落戶，并不斷發(fā)展壯大，與這些城市高效的行政辦事效率、大刀闊斧的市場化改革創(chuàng)新分不開。同時，我們熟知的民營經(jīng)濟強省浙江的“最多跑一次”也已經(jīng)推廣至全國，正在被各地模仿、跟進

4、、拓展和創(chuàng)新，有的地方不僅能“最多跑一次”，還實現(xiàn)了網(wǎng)上辦，甚至“秒批”。此外，從杭州、佛山等地提出“企業(yè)家之城”的打造，到銀川實施“九大創(chuàng)新”、榆林啟動“十大行動”、包頭打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，無論是發(fā)達地區(qū)還是周邊城市，都已將目光3位、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的營商環(huán)境服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性及可操作性，推動形成可復(fù)制可推廣的具有 XX 市特色的標(biāo)準(zhǔn)體系。第三，緊盯目標(biāo)任務(wù)，突出重點領(lǐng)域，全力推動營商環(huán)境大提升大變樣。按照優(yōu)

5、化營商環(huán)境作風(fēng)整治年和全員招商年要求，瞄準(zhǔn)“全國一流、全省標(biāo)桿”總目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力。一要營造高效的政務(wù) 一要營造高效的政務(wù)環(huán)境。 環(huán)境。推動“審批型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，全力推進審批提速，最大限度整合并減少重復(fù)提交的申請材料，最大限度減少內(nèi)部環(huán)節(jié)，最大限度壓縮審批時限，推進審批事項、申請材料、辦理環(huán)節(jié)、各類證照和審批時間“五減少”。對上級取消、下放的行政審批事項，要全部實行“回頭看”，凡是上級明令取消或沒有設(shè)定依據(jù)的要一律取消，凡是

6、上級下放和調(diào)整給區(qū)直部門行使的要全部承接到位。要以“一門、一號、一網(wǎng)、一窗、一次”改革為抓手，推動政務(wù)環(huán)境改革，按“最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn)，進一步梳理哪些審批事項還能減少辦理時限。強化政務(wù)信息數(shù)據(jù)跨層級、跨部門按需共享、交換、互認。建立群眾企業(yè)辦事信息一口接入、全盤推送、提前介入、主動上門的服務(wù)機制，讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾、企業(yè)少跑路，進一步推動行業(yè)主管部門從審批職能向監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，暢通審批服務(wù)“高速路”。二要營造公平的市場環(huán)境。 二要營造

7、公平的市場環(huán)境。我們研究政策，不要只研究什么不可以做，還要倒過來研究，還有什么可以做，要全面推動“非禁即入”普遍落實。要把政策落實作為優(yōu)化環(huán)境的重要切入點，像減稅降費，是企業(yè)期盼已久、拍手歡迎的好政策，財政壓力再大、困難再多，我們也要堅決兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，讓企業(yè)滿意。要對國有企業(yè)和民營企業(yè)、大企業(yè)和小企業(yè)、內(nèi)資和外資一視同仁，執(zhí)行政策不走樣，一把尺子量到底，堅決避免朝令夕改、內(nèi)外有別的現(xiàn)象發(fā)生。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)要堅持包容審慎監(jiān)管，支

8、持其創(chuàng)新發(fā)展，守住基本規(guī)則和安全底線，堅決破除阻礙企業(yè)活力發(fā)揮的各類壟斷。三要營造優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)環(huán)境。 三要營造優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)環(huán)境?！氨闫罄瘛笔莾?yōu)化營商環(huán)境的根本出發(fā)點，能不能為群眾和企業(yè)辦事減輕負擔(dān)、降低成本，是檢驗我們工作成效的“硬指標(biāo)”。要嚴格清理涉企收費，建立健全涉企經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單和集中公示制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務(wù)收費，實現(xiàn)清單之外無收費。要強化要素供給，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素、全地域發(fā)