制度變遷視角下城市設(shè)計誘致性實施路徑研究——基于中美兩國的比較.pdf

1、我國自20世紀(jì)80年代引入現(xiàn)代城市設(shè)計概念以來，城市設(shè)計實施一直是理論研究與實踐應(yīng)用中的一大難題，在市場經(jīng)濟(jì)深化改革期的城市建設(shè)環(huán)境下，解決城市設(shè)計實施問題變得更為迫切。本文立足于以實施為導(dǎo)向的城市設(shè)計過程理論，試圖用制度化和經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維去探索走出我國城市設(shè)計實施困境的路徑，而制度變遷的視角正為這條思路提供了突破口?；谥贫茸冞w過程與城市設(shè)計實施過程的共通點，論文對城市設(shè)計實施進(jìn)行了制度化詮釋，提出城市設(shè)計的誘致性實施與強(qiáng)制性實施兩條路

2、徑。前者指在城市開發(fā)建設(shè)活動中，公眾主體與企業(yè)主體（指城市設(shè)計中的開發(fā)企業(yè)）在響應(yīng)城市設(shè)計將帶來的獲利機(jī)會時，自發(fā)地貫徹執(zhí)行城市設(shè)計意圖的過程。后者指將城市設(shè)計方案或成果轉(zhuǎn)化為政府法令的形式，依靠政府主體行使國家法律權(quán)力強(qiáng)制性執(zhí)行的過程。
　　城市設(shè)計誘致性實施路徑能夠彌補強(qiáng)制性實施的局限性，強(qiáng)制性實施路徑能夠克服誘致性實施的路徑依賴問題，兩者協(xié)調(diào)互補，互不可缺。然而，通過對我國當(dāng)前城市設(shè)計實施的現(xiàn)狀分析和中美城市設(shè)計實施體系比較

3、分析，筆者認(rèn)為，我國城市設(shè)計實施現(xiàn)狀表現(xiàn)為一種單一的強(qiáng)制性實施特征，存在誘致性實施路徑缺失的問題。因此，論文試圖對我國城市設(shè)計誘致性實施路徑的可行性、實現(xiàn)路徑和具體方法展開探索。
　　論文以城市設(shè)計誘致性實施的兩個主體——公眾主體與企業(yè)主體作為研究對象，借鑒制度變遷分析方法，通過構(gòu)建其實施城市設(shè)計的“成本-收益”模型，對各主體實施城市設(shè)計的行為進(jìn)行了可行性分析，并提出基于產(chǎn)權(quán)明晰下實現(xiàn)路徑的理論思路。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合中美產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與

4、實現(xiàn)路徑比較分析，論文歸納出在我國具有可行性的城市設(shè)計誘致性實施路徑：公民設(shè)計組織、資金激勵與抑制策略和公共空間地役權(quán)交易體系。
　　這三條路徑具體應(yīng)該如何實現(xiàn)？論文對美國城市設(shè)計誘致性實施路徑的方法和策略加以借鑒，通過中美制度環(huán)境和案例運作的比較分析，總結(jié)出了以下適宜于我國國情的實施方法和具體策略。
　　第一，通過剖析美國不同類型的公民設(shè)計組織發(fā)展特征，對中美城市設(shè)計第三部門建立的制度環(huán)境進(jìn)行比較分析，結(jié)合美國普羅維登斯市

5、CITY WALK城市設(shè)計與中國武漢市曇華林城市設(shè)計的案例比較，找出我國公民設(shè)計組織建立與發(fā)展存在的困境，以此提出我國促進(jìn)公民設(shè)計組織建設(shè)以誘致公眾主體實施城市設(shè)計的普適性制度方法。
　　第二，借鑒當(dāng)今美國城市設(shè)計運作中不同類型的資金激勵與抑制措施，并對中美城市設(shè)計運作的制度環(huán)境差異進(jìn)行優(yōu)劣勢比較，論文提出了適宜于中國制度環(huán)境下城市設(shè)計資金激勵與抑制策略的改進(jìn)方法，是誘致企業(yè)實施城市設(shè)計的路徑之一。
　　第三，構(gòu)建公共空間地

6、役權(quán)交易體系從根本上消除外部性問題，是企業(yè)主體的另一條城市設(shè)計誘致性實施路徑，論文首先對公共空間地役權(quán)的概念進(jìn)行界定，并明確了城市設(shè)計中公共空間地役權(quán)范疇及其對實施城市設(shè)計的優(yōu)越性，進(jìn)一步，在我國《物權(quán)法》及不動產(chǎn)管理的行政法規(guī)序列下，論文分析了構(gòu)建公共空間地役權(quán)交易體系在法理和需求上已經(jīng)具備的可行性，并提出通過交易制度設(shè)計和要素類型細(xì)分的具體策略，實現(xiàn)此實施路徑在程序與技術(shù)上的可行。
　　最后，立足于城市設(shè)計誘致性實施路徑的方法