2022年全國(guó)事業(yè)單位聯(lián)考《綜合應(yīng)用能力》?？荚嚲?

1、2022 年全國(guó)事業(yè)單位聯(lián)考《綜合應(yīng)用能力》?？荚嚲?年全國(guó)事業(yè)單位聯(lián)考《綜合應(yīng)用能力》模考試卷 5注意：圖片可根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整大小 注意：圖片可根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整大小卷面總分：1 分 答題時(shí)間：240 分鐘試卷題量：1 題 練習(xí)次數(shù)：1 次問(wèn)答題 （共 1 題，共 1 分） 1.基層干部隊(duì)伍建設(shè)注意事項(xiàng)1 本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為 180 分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為 50 分鐘，作答參考時(shí)限為 130 分

2、鐘。 2 請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用 2B 鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。 3 請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。 4 待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。 5 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。 6 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上， 待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、

3、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。 嚴(yán)禁折疊答題卡！給定資料 1、關(guān)于國(guó)家治理，有這樣一個(gè)形象的說(shuō)法：如果把國(guó)家比作人體，那么中央政府是心臟和大腦，基層政府是毛細(xì)血管，通過(guò)基層工作這種微循環(huán)，血液得以遍布全身，人體得以完成新陳代謝。從焦裕 祿、楊善洲、孔繁森到楊波、余留芬等，廣袤大地上涌現(xiàn)出的最美基層干部見(jiàn)證了國(guó)家的發(fā)展，續(xù)寫著 時(shí)代的榮光。 黨的十九大明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。很多基層干部信心飽滿、熱情迸發(fā)，鄉(xiāng)村振興的路線圖和時(shí) 間表相繼公布，極

4、大地鼓舞了當(dāng)?shù)厝罕姷陌l(fā)展斗志和決心。但與此同時(shí)，也有一些關(guān)于基層干部的噪音、雜音出現(xiàn)，有些人對(duì)基層干部群體做出一些極端負(fù)面評(píng)價(jià)，這種現(xiàn)象值得關(guān)注。 客觀地說(shuō)，囿于政策水平和管理藝術(shù)等原因，加之適逢改革轉(zhuǎn)型期和利益調(diào)整期，一些地方確實(shí)有 個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中未能妥善處理多種問(wèn)題和關(guān)系，有的甚至涉身貪腐，把自己“絆倒”在基層。這不僅造成黨群、干群關(guān)系的緊張和疏離，而且影響了政策的執(zhí)行效果和落實(shí)程度。對(duì)此，如何進(jìn)一步扎緊 制度籠子、暢通學(xué)習(xí)路

5、徑，讓基層干部隊(duì)伍素質(zhì)跟得上發(fā)展的需要和群眾的期待這一問(wèn)題，必須盡早提上議程。同時(shí)，個(gè)別人的不及格不應(yīng)無(wú)限擴(kuò)大為對(duì)基層干部群體的概括性評(píng)價(jià)，尤其是在某些自媒體的 傳播下，“群體極化”效應(yīng)直接導(dǎo)致社會(huì)對(duì)該群體的觀感進(jìn)一步偏離真實(shí)，這是值得警惕的。 有意或無(wú)意地誤讀，對(duì)扎根大地、勤勉工作、服務(wù)群眾的基層干部和工作者是不公平的，對(duì)實(shí)際工作有害無(wú)益。眾所周知，農(nóng)村工作實(shí)為不易。隨著近些年城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城鄉(xiāng)差距體現(xiàn)在多個(gè)層 面，除了直觀的經(jīng)濟(jì)

6、水平之外，農(nóng)村的法治觀念、人文環(huán)境等，都還有不小的提升空間。這就決定了很 多看似簡(jiǎn)單的工作，在農(nóng)村落地時(shí)要經(jīng)受各種考驗(yàn)。這些年農(nóng)村惡性事件多有發(fā)生，除了少數(shù)基層干部素質(zhì)欠缺的原因之外，也有很多事件是觀念沖突所致。要平衡各種利益、化解觀念沖突，保證農(nóng)村的秩 序和發(fā)展，農(nóng)村基層干部需要付出不少旁人難以想象的努力。 客觀評(píng)定農(nóng)村基層干部的工作，必須要置身于他們工作的現(xiàn)實(shí)情境中，而不能用一些想當(dāng)然的理性 化標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該承認(rèn)，和農(nóng)村整體發(fā)展水準(zhǔn)相對(duì)

7、應(yīng)的，是很多農(nóng)村干部的整體素質(zhì)確實(shí)需要提高，他們自 己也有提高文化水平和增強(qiáng)法律觀念的強(qiáng)烈愿望，實(shí)際上這也是將農(nóng)村的事情辦得更好的前提條件之一。就村干部自身來(lái)說(shuō)，需要在工作中以身垂范，提高自己的各項(xiàng)能力，增強(qiáng)思想意識(shí)，但與此同時(shí)， 外界在評(píng)判他們時(shí)，也需要多一些善意和包容。 對(duì)于極少數(shù)的惡性“村霸”，各級(jí)政府和司法機(jī)構(gòu)近年來(lái)高度重視，在既要“打老虎”也要“拍蒼蠅”理 念的指導(dǎo)下，已經(jīng)清除了很多害群之馬。對(duì)于規(guī)模龐大的“村官”群體，整體已

8、經(jīng)有了外在的監(jiān)督和約束壓力。在這種形勢(shì)之下，輿論不妨多一些就事論事的善意，而不是因?yàn)樯贁?shù)惡性案例強(qiáng)化刻板成見(jiàn)，對(duì) “村官”群體進(jìn)行太過(guò)簡(jiǎn)單的標(biāo)簽化。 在眼下的很多農(nóng)村地區(qū)，人們常常感慨人才流失嚴(yán)重，“能人”都離開(kāi)農(nóng)村到城市發(fā)展，愿意留下當(dāng) 村干部的很少。在這種情形下，更要珍視那些愿意扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的“村官”。當(dāng)然，輿論的善意不 意味著縱容，而是要在堅(jiān)守法治底線的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)更多村干部發(fā)揮作用。一個(gè)職業(yè)的社會(huì)評(píng)價(jià)常常會(huì)影響人才對(duì)職業(yè)的

9、選擇，更多善意的期待，會(huì)激勵(lì)更多“村官”為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興而努力。 2、2018 年 8 月 30 日，Y 市射陽(yáng)縣特庸鎮(zhèn)碼頭村黨總支書記張玉明正在黨群服務(wù)中心，復(fù)查 2018 年來(lái)村里閑置土地的使用情況，“閑置資產(chǎn)用起來(lái)，‘三資’管起來(lái)，干群關(guān)系更加緊密，農(nóng)村發(fā)展后勁十足，權(quán)力清單真正把小微權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度的籠子?！盰 市啟動(dòng)“正風(fēng)肅紀(jì)鎮(zhèn)村行”專項(xiàng)行動(dòng)一年多來(lái)，鄉(xiāng)村振興的“微腐敗”得到了極大遏制，群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)。 作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口大市，

10、Y 市有黨員 48.8 萬(wàn)人，超過(guò)六成在鎮(zhèn)村。“正風(fēng)肅紀(jì)鎮(zhèn)村行”專項(xiàng)行動(dòng)，就是要重點(diǎn)查糾鎮(zhèn)村干部在履行職責(zé)上存在的弄虛作假、欺上瞞下，假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友，吃拿卡要、 “雁過(guò)拔毛”等問(wèn)題。 173084.5 元，這是阜寧縣羊寨鎮(zhèn)深查細(xì)糾基層“吃喝風(fēng)”，累計(jì)清退的違規(guī)資金數(shù)。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，羊寨鎮(zhèn)要求所屬村（居）對(duì)近三年的違規(guī)招待和用煙、土特產(chǎn)支出等情況進(jìn)行自查自糾，有效遏制和扭轉(zhuǎn)了“吃吃喝喝”的不良風(fēng)氣。建湖縣把嚴(yán)肅查處作風(fēng)問(wèn)題作為深化

11、專項(xiàng)行動(dòng)的有力抓手，已對(duì) 128 名鎮(zhèn)村干部進(jìn)行黨紀(jì)立案調(diào)查，責(zé)令 12 個(gè)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題多發(fā)的村（居）黨組織作出書面檢查。2018 年1 至 6 月份，濱海縣立案查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件 76 件，同比增長(zhǎng) 26.67%。 鎮(zhèn)村“蠅貪”，核心是各項(xiàng)涉農(nóng)資金問(wèn)題。專項(xiàng)行動(dòng)通過(guò)常態(tài)化督查督辦、市縣聯(lián)動(dòng)巡察等，對(duì)突出問(wèn)題從嚴(yán)從快查處，及時(shí)通報(bào)曝光。2018 年以來(lái)，全市扶貧領(lǐng)域共查處 312 人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分 61人，通報(bào)曝光扶貧領(lǐng)域案件 3

12、6 起，點(diǎn)名道姓通報(bào) 96 人。建成并用好“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，通過(guò)信息比 對(duì)、數(shù)據(jù)分析、智能預(yù)警，及時(shí)核實(shí)并清退不符合條件的建檔立卡戶 9554 戶、22199 人。 農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源如何物盡其用，在使用過(guò)程中如何保證公正透明，村干部在其中不會(huì)出現(xiàn)亂收濫支、侵占挪用、貪污私分等問(wèn)題？衡量農(nóng)村集體“三資”管理成效，關(guān)鍵看三個(gè)“是否明顯”：集體收入是否明顯增加、干群關(guān)系是否明顯改善、腐敗問(wèn)題是否明顯減少。2017 年以來(lái)，Y 市將農(nóng)村

13、集體家底數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、資金數(shù)據(jù)納入一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)交易服務(wù)中心、鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)站全覆蓋，杜絕場(chǎng)外交 易、暗箱操作。 網(wǎng)下無(wú)交易、網(wǎng)上全公開(kāi)。鹽都區(qū)郭猛鎮(zhèn)孫英村原初級(jí)中學(xué)對(duì)外租賃，底價(jià) 8 萬(wàn)元／年，經(jīng)過(guò) 24輪競(jìng)價(jià)，最終以 17.9 萬(wàn)元／年成交，溢價(jià)率高達(dá) 123.75%。“當(dāng)時(shí) 3 名經(jīng)營(yíng)者參加投標(biāo)，分別計(jì)劃投資蒸汽磚項(xiàng)目、廢舊鋼材加工和家居產(chǎn)品制造?！睂O英村黨總支書記介紹，最終由家居老板中標(biāo)，“公開(kāi)交 易不僅讓村集體資產(chǎn)增值，還引

14、來(lái)一個(gè)無(wú)污染的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”。日趨規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易還促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了強(qiáng)村富民。 財(cái)權(quán)與事權(quán)、收與支、公與私“三分開(kāi)”；預(yù)決算和支付管理“兩集中”；一個(gè)信息平臺(tái)對(duì)外公布；鎮(zhèn) 農(nóng)經(jīng)站、村監(jiān)會(huì)、鎮(zhèn)紀(jì)委“三條線”協(xié)同監(jiān)督。響水縣劍指村級(jí)資金管理混亂、賬目不清，村干部公私不 分、亂花集體資金等亂象，在全縣推行“3213”村級(jí)資金管理制度，得到了村干部和群眾的一致認(rèn)可。 亭湖區(qū)試點(diǎn)建立“農(nóng)村用工管理系統(tǒng)”．以制度化完善用工申請(qǐng)審核、信息化

15、實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、公開(kāi)化 實(shí)現(xiàn)用工陽(yáng)光透明，試點(diǎn)鎮(zhèn) 2017 年村級(jí)用工支出同比下降 500 萬(wàn)元。 專項(xiàng)行動(dòng)始終圍繞農(nóng)村基層案件易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，有針對(duì)性地向相關(guān)基層黨組織提出專責(zé)監(jiān)督意見(jiàn)， 督促抓好問(wèn)題整改和成果評(píng)估工作，并圍繞權(quán)力行使的關(guān)鍵之處，強(qiáng)化監(jiān)督制約措施。 2018 年 4 月初，Y 市探索實(shí)施村（居）會(huì)計(jì)異村（居）任職。楊安平是東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)五進(jìn)村的一名異村任職會(huì)計(jì)。在他到任后，發(fā)現(xiàn)村里一個(gè)土地承包大戶，由于資金鏈出了問(wèn)題，村干部

16、又礙于同村情 面，沒(méi)跟他追要土地租金，導(dǎo)致 2017 年年底沒(méi)有跟群眾兌付租金，群眾反響較大。楊安平主動(dòng)上門催繳，向大戶講明政策規(guī)定，頂住村里老干部的說(shuō)情，及時(shí)追回了土地租金，并發(fā)放給群眾，得到大家的 一致夸贊。 市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示：“以前的會(huì)計(jì)聽(tīng)話，現(xiàn)在的會(huì)計(jì)敢于紅臉較真?！奔业浊辶?，資產(chǎn)活了，層干部的負(fù)擔(dān)。說(shuō)到底，就是這種新的形式主義導(dǎo)致政績(jī)觀出現(xiàn)了偏差。加強(qiáng)對(duì)政務(wù) APP 的管理和使 用，需要更有針對(duì)性。要讓考核標(biāo)準(zhǔn)更貼近實(shí)際

17、、適應(yīng)工作，關(guān)鍵還是要建立以群眾滿意度為導(dǎo)向的科學(xué)考核體系。 “APP 做得好，匯報(bào)得好，就認(rèn)為考核得好了，這跟實(shí)際的情況是不是一樣的，可能我們上面不去追究。真正聽(tīng)取百姓的意見(jiàn)，聽(tīng)聽(tīng)基層群眾、工人、農(nóng)民、城鄉(xiāng)居民他們的聲音，來(lái)作為這項(xiàng)工作到底 做得怎么樣的標(biāo)準(zhǔn)。” 5、市里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩邊跑，每天晃悠送文件；掛職兩年，除了歡迎會(huì)、歡送會(huì)，就沒(méi)怎么露過(guò)面…一“鍍金干部”混基層現(xiàn)象經(jīng)媒體報(bào)道進(jìn)入公眾視野，引發(fā)了很多人的共鳴。本是鍛煉的好機(jī)會(huì)，為什

18、么有 些人卻樂(lè)于“假裝在基層”？原因是急功近利的心態(tài)作祟?，F(xiàn)行的干部選拔任用機(jī)制中，基層經(jīng)歷是一個(gè) 重要的加分項(xiàng)。而這也被一些干部視為升遷捷徑，一頭扎進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，名日鍛煉，實(shí)則混日子，只等期限一到即可為履歷添上亮眼一筆。 當(dāng)然，如此費(fèi)盡心機(jī)刷履歷的終究是少數(shù)，下基層以后沒(méi)能發(fā)光發(fā)熱的也確有不少。下基層不是為 了混日子，更不是為了刷履歷，錘煉能力才是最終目標(biāo)?！吧厦媲l線，下面一針穿”，基層工作紛繁復(fù)雜，也正是這些困難最能鍛煉干部所需的

19、各方面能力。比如，有沒(méi)有為民情懷，有沒(méi)有富民思路，有沒(méi) 有跟基層群眾打成一片的溝通能力，等等。就在禾苗谷穗間，有很多掛職干部做出了表率：穿行于山林中，每天走訪貧困戶的“兩萬(wàn)步書記”葉險(xiǎn)峰；帶領(lǐng)村民養(yǎng)土雞、種花椒的“產(chǎn)業(yè)干部”鄭家偉；叫賣當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，30 天眾籌 86 萬(wàn)元的“核桃縣長(zhǎng)”程萬(wàn)軍……他們有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是真正沉下去了，一身土、兩腳泥，整日勞心費(fèi)力訪民意、察民情、解民憂。 基層不是鍍金池，而是煉金爐。時(shí)下，各地都在試行評(píng)價(jià)干部

20、的新機(jī)制。例如，召回履職不力的“第一書記”，并進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)；積極培養(yǎng)、大膽使用優(yōu)秀掛職干部等。隨著更科學(xué)的干部考評(píng)機(jī)制建立，那些坐辦公室混日子的掛職干部，將注定等不來(lái)一紙升遷令。 作答要求 一、請(qǐng)根據(jù)“給定資料 3”，概括當(dāng)前基層干部工作面臨的困境。 （10 分） 要求： (1)準(zhǔn)確、全面； (2)不超過(guò) 250 字。 二、根據(jù)“給定資料 4”，談?wù)勀銓?duì)“指尖上的形式主義”的理解。 （20 分） 要求： (1)準(zhǔn)確、全面，有邏輯性； (

21、2)不超過(guò) 400 字。 三、“給定資料 1”中提到基層干部被誤讀，請(qǐng)對(duì)此談?wù)勀愕目捶ā?（10 分） 要求： (1)準(zhǔn)確、全面，分析透徹； (2)觀點(diǎn)正確，條理清晰； (3)250 字左右。 四、假如你是 Y 市紀(jì)委監(jiān)委的工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料 2”，就你市基層“微腐敗”專項(xiàng)治理行 動(dòng)，擬寫一份工作匯報(bào)提綱，以供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參閱。 （20 分） 要求： (1)定位準(zhǔn)確，條理清晰； (2)分析深入，不考慮格式； (3)不超過(guò) 500 字

22、。 五、“給定資料 5”提到“基層不是鍍金池，而是煉金爐”，請(qǐng)根據(jù)你對(duì)這句話的理解，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。 （40 分） 要求： (1)觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻； (2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料； (3)思路清晰，語(yǔ)言流暢； (4)字?jǐn)?shù) 1000~1200 字。 正確答案： 本題解析： 一、請(qǐng)根據(jù)“給定資料 3”，概括當(dāng)前基層干部工作面臨的困境。 （10 分） 要求： (1)準(zhǔn)確、全面； (2)不超過(guò) 250 字。 參考

23、答案 當(dāng)前基層干部工作面臨的困境有：一是工作多且瑣碎。工作涉及資料建檔、實(shí)地調(diào)查、溝通協(xié)調(diào)等，事項(xiàng)多且繁雜。[2 分]二是存在形式主義?！拔纳綍?huì)海”依然存在，形式主義調(diào)研占據(jù)工作時(shí)間，引 起群眾不滿。[2 分]三是主觀能動(dòng)性難發(fā)揮。上級(jí)下派任務(wù)要求很細(xì)，時(shí)間設(shè)置上一刀切，主觀能動(dòng)性難發(fā)揮；容錯(cuò)機(jī)制不健全，做事瞻前顧后。[2 分]四是基層人才緊缺。因編制、待遇、工作強(qiáng)度等問(wèn)題，基層“留不住人…引不來(lái)人”，年齡結(jié)構(gòu)失衡，隊(duì)伍“青黃不接”。[

24、2 分]五是輿論壓力大。負(fù)面新聞易成輿情熱點(diǎn)，增加基層工作量。[2 分] 評(píng)分說(shuō)明 共 5 個(gè)要點(diǎn)，每個(gè) 2 分。 要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給 0 分。 二、根據(jù)“給定資料 4”，談?wù)勀銓?duì)“指尖上的形式主義”的理解。 （20 分） 要求： (1)準(zhǔn)確、全面，有邏輯性； (2)不超過(guò) 400 字。 參考答案 “指尖上的形式主義”是指?jìng)€(gè)別地方在“兩微一端”建設(shè)中存在形式主義傾向，不僅未方便群眾辦事，還加重了基層

25、干部負(fù)擔(dān)。[3 分] 其具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政務(wù)類 APP、公眾號(hào)越來(lái)越多，眾多“留痕”任務(wù)反把簡(jiǎn)單工作復(fù)雜化。[1.5 分]二是經(jīng)常要求完成各類推廣任務(wù)，可其內(nèi)容卻遠(yuǎn)離群眾關(guān)切。[1.5 分]三是在留痕管理中，干部們琢磨更多的是如何發(fā)微信、發(fā)圖片，而非如何做好工作，甚至有弄虛作假，僅拍照留痕的情況。[1.5 分] 這種形式主義的影響十分惡劣：一是“留痕”任務(wù)占用大量的時(shí)間和精力，加重了基層干部的負(fù)擔(dān)。 [1.5 分]二是形式感過(guò)重

26、，影響低調(diào)實(shí)干者的積極性。[1.5 分]三是以各種 APP 使用情況為考核標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致政績(jī)觀出現(xiàn)了偏差。[1.5 分] 為此，必須堅(jiān)決整治“指尖上的形式主義”。[1.5 分]一方面，要加強(qiáng)對(duì)“兩微一端”的管理和使用，注 重整合功能化繁為簡(jiǎn)，使其更有針對(duì)性；[1.5 分]另一方面，要建立以群眾滿意度為導(dǎo)向的科學(xué)考核體系，讓考核標(biāo)準(zhǔn)貼近實(shí)際、適應(yīng)工作。[1.5 分] 評(píng)分說(shuō)明 本題分值由結(jié)構(gòu)分和要點(diǎn)分兩部分構(gòu)成。 結(jié)構(gòu)分：能從“點(diǎn)明本質(zhì)深入闡述