美歐“隱私盾協(xié)議”被判無(wú)效背后的邏輯

1、2020 年 7 月 16 日，歐盟法院（CJEU）就備受關(guān)注的 Schrems II 案作出判決，認(rèn)定美歐數(shù)據(jù)跨境轉(zhuǎn)移機(jī)制“隱私盾協(xié)議”（Privacy Shield）無(wú)效；歐盟標(biāo)準(zhǔn)合同條款（“SCC”）繼續(xù)有效。這是歐盟法院繼 2015 年認(rèn)定“美歐安全港框架（EU-US Safe HarborFramework）”無(wú)效以來(lái)，廢止的第二項(xiàng)美歐間個(gè)人數(shù)據(jù)跨境轉(zhuǎn)移機(jī)制。案情簡(jiǎn)介2013 年，奧地利人 Schrems 以“愛(ài)爾蘭 Face

2、book 公司把歐盟的個(gè)人數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移至美國(guó)，將會(huì)導(dǎo)致這些個(gè)人數(shù)據(jù)因美國(guó) FBI/NSA 等機(jī)構(gòu)的監(jiān)控項(xiàng)目而無(wú)法得到充分保護(hù)”為由，向愛(ài)爾蘭數(shù)據(jù)保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)（“DPC”）投訴。DPC 駁回了該案，理由是根據(jù)第 2000/520 號(hào)決定（“安全港決定”），“安全港”機(jī)制已被歐盟委員會(huì)認(rèn)定提供了同等數(shù)據(jù)保護(hù)。而后 Schrems 將 DPC 的決定提交至愛(ài)爾蘭高等法院進(jìn)行司法審查。愛(ài)爾蘭高等法院隨之請(qǐng)求歐盟法院確認(rèn)“安全港”機(jī)制的效力。2015

3、 年 10 月 6 日，歐盟法院認(rèn)定“安全港”機(jī)制無(wú)效?！鞍踩邸睓C(jī)制被認(rèn)定無(wú)效后，愛(ài)爾蘭高等法院撤銷(xiāo)了 DPC 駁回Schrems 投訴的決定。DPC 繼續(xù)調(diào)查 Schrems 針對(duì) Facebook 的投訴，F(xiàn)acebook 遂主張其依賴(lài)于歐盟第 2010/87 號(hào)（SCC）決定附件的“標(biāo)準(zhǔn)合同條款”轉(zhuǎn)移歐盟個(gè)人數(shù)據(jù)到美國(guó)，因此 Schrems 于2015 年 12 月 1 日修改投訴，認(rèn)為歐盟“標(biāo)準(zhǔn)合同條款”不能確保Faceboo

4、k 把歐盟個(gè)人數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到美國(guó)的正當(dāng)性。鑒于對(duì) Schrems投訴的處理取決于第 2010/87 號(hào)（SCC）決定的有效性，DPC 向高止數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移；如果出口方?jīng)Q定繼續(xù)轉(zhuǎn)移，應(yīng)該通知本國(guó)數(shù)據(jù)保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。除非有歐委會(huì)（EC）對(duì)第三國(guó)的“數(shù)據(jù)保護(hù)充分性”認(rèn)定，數(shù)據(jù)保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一旦認(rèn)為 SCC 不能在當(dāng)?shù)貒?guó)家得到遵從，而且也不能通過(guò)其他方式提供同等于歐盟的數(shù)據(jù)保護(hù)水平時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該暫?；蛘呓箶?shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到第三國(guó)。為確保歐盟各國(guó)監(jiān)管的一致性，ED

5、PB 可以發(fā)出對(duì)成員國(guó)有約束力的決定。2、歐盟-美國(guó)“隱私盾”無(wú)效法院認(rèn)為，美國(guó)把國(guó)家安全、公共利益和執(zhí)法的要求放在首位，因此縱容其訪(fǎng)問(wèn)/干涉轉(zhuǎn)移到美國(guó)的個(gè)人數(shù)據(jù)。美國(guó)國(guó)內(nèi)法對(duì)公權(quán)力訪(fǎng)問(wèn)數(shù)據(jù)的限制不能滿(mǎn)足歐盟法的要求，不符合比例性原則，監(jiān)控項(xiàng)目也不符合“嚴(yán)格必要”的原則。美國(guó)法律的這些規(guī)定并不表明對(duì)它們賦予執(zhí)行這些方案的權(quán)力有任何限制，也不表明存在對(duì)可能成為目標(biāo)的非美國(guó)人員的保障。雖然“隱私盾”規(guī)定了美國(guó)當(dāng)局在實(shí)施有關(guān)監(jiān)控方案時(shí)必須遵守