新冠病毒疫情對(duì)中國(guó)境外基建項(xiàng)目的影響及應(yīng)對(duì)措施

1、 2020 年初，突如其來的新冠病毒疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。3 月份以來，國(guó)內(nèi)疫情得到有效的控制，逐漸趨好，但是海外疫情又形式嚴(yán)峻。在此背景下，本文將對(duì)外承包工程行業(yè)受疫情影響以及應(yīng)對(duì)舉措做初步的分析。一、疫情對(duì)行業(yè)的影響新冠病毒疫情不僅改變了人們的生活、工作方式，全球性蔓延的疫情也影響了對(duì)外承包工程行業(yè)，對(duì)項(xiàng)目的開拓、建造和運(yùn)營(yíng)都造成了一定程度的困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）人員流動(dòng)受限，影響施工進(jìn)度由于疫情影響，有一些國(guó)

2、家對(duì)中國(guó)采取了入境管制措施，辦理入境簽證、工作許可難度增大，導(dǎo)致春節(jié)期間回國(guó)的勞務(wù)人員和新派的勞務(wù)人員無法順利入境；或者即使能夠入境也將進(jìn)行嚴(yán)格的醫(yī)學(xué)檢查等公共衛(wèi)生措施，可能需要 14 天的隔離，這將使得項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員無法按期返崗。我對(duì)外承包工程的部分項(xiàng)目使用中國(guó)勞務(wù)人員的比例較大，人員無法順利到崗將將對(duì)項(xiàng)目履約帶來重大不利影響，可能增加承包商和施工單位的成本，影響施工進(jìn)度；（二）物資調(diào)動(dòng)困難，增加項(xiàng)目成本受疫情影響，中國(guó)境內(nèi)設(shè)備廠家

3、和原材料生產(chǎn)廠家紛紛延長(zhǎng)春節(jié)假期并且推遲復(fù)工，造成設(shè)備和材料供貨進(jìn)度延誤，使得預(yù)定采購(gòu)計(jì)劃不得不延期或變更。據(jù)報(bào)道由于中國(guó)制造的管道和信號(hào)設(shè)備等材料的交付被推遲，部分項(xiàng)目已開始面臨供應(yīng)鏈中斷。原料和設(shè)備貨源不足可能導(dǎo)致采購(gòu)成本上漲，而且不能排除有些供應(yīng)商因疫情影響陷于經(jīng)營(yíng)困難，甚至無法供貨。同時(shí)項(xiàng)目東道國(guó)海關(guān)可能對(duì)中國(guó)出口的設(shè)備、材料采取更加嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫措施，不僅清關(guān)的時(shí)間延長(zhǎng)、費(fèi)用增長(zhǎng)而且可能無法順利入關(guān)。倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用及運(yùn)輸成本的提高累

4、加上人員窩工等損失，將導(dǎo)致中方企對(duì)受疫情影響的高質(zhì)量共建“一帶一路”項(xiàng)目和企業(yè)給予開發(fā)性金融支持。通知明確，對(duì)于符合條件的高質(zhì)量共建“一帶一路”項(xiàng)目和企業(yè)，國(guó)家開發(fā)銀行將通過提供低成本融資、外匯專項(xiàng)流動(dòng)資金貸款，合理設(shè)置還款寬限期，開辟信貸“綠色通道”和提供多樣化本外幣融資服務(wù)等方式給予支持。我對(duì)外承包工程企業(yè)可根據(jù)實(shí)際受疫情影響的情況，真實(shí)反映融資需求，從而得到最大限度地支持。（三）正面加強(qiáng)溝通，利用法律維護(hù)利益由于新冠病毒疫情對(duì)我在

5、外工程項(xiàng)目造成各種不利影響，為盡量減少損失，企業(yè)應(yīng)該與業(yè)主、金融機(jī)構(gòu)和雇員等各相關(guān)方加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取最大程度維護(hù)自身權(quán)益。通過積極與業(yè)主及相關(guān)方（包括主管政府機(jī)關(guān)、其他參建方、供應(yīng)商等）進(jìn)行協(xié)調(diào)、洽商，共商應(yīng)對(duì)策略，在利益基本平衡的基礎(chǔ)上達(dá)成一系列《諒解備忘錄》（或《補(bǔ)充協(xié)議》），不失為最穩(wěn)妥的解決方案。同時(shí)中方企業(yè)還可以根據(jù)實(shí)際情況積極尋找適用不可抗力的法律依據(jù)，以合法規(guī)避相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行合法維權(quán)的過程中，一定要注意在不可抗力事件發(fā)

6、生后的規(guī)定期限內(nèi)，及時(shí)向業(yè)主發(fā)出有關(guān)不可抗力的通知，在規(guī)定的期限內(nèi)向業(yè)主發(fā)出索賠通知，以確保中方企業(yè)的索賠權(quán)利不因超過合同約定的期限而喪失。近期商務(wù)部下發(fā)了《對(duì)外承包工程企業(yè)使用不可抗力規(guī)則應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響指引》，企業(yè)可以根據(jù)指引了解相關(guān)政策和法律服務(wù)措施。盡管今年年初面臨種種的困難，但是憑借中國(guó)承包商的實(shí)力和近幾十年開拓進(jìn)取創(chuàng)下的口碑，今年 1-2 月份我對(duì)外承包工程行業(yè)的新簽合同額達(dá) 309 億美元，同比增加 9.2%。目前全球