縣鄉(xiāng)政府視域下的農(nóng)民工權(quán)益保障問題研究——以菏澤地區(qū)為個(gè)案.pdf

1、當(dāng)代中國農(nóng)民工作為一個(gè)規(guī)模龐大的社會(huì)弱勢群體，他們的權(quán)益保障狀況成為目前學(xué)界的一個(gè)重要研究課題。菏澤地區(qū)是山東省開展勞務(wù)輸出起步比較早的人口大區(qū)，本篇論文選擇該區(qū)作為研究的個(gè)案，既具代表性，又有普遍意義。 已往不同學(xué)科的研究者大都側(cè)重從各自學(xué)科的理論視角出發(fā)，從不同的角度，進(jìn)行多方面、多層次的研究。這些研究成果不僅具有較強(qiáng)的理論價(jià)值，同時(shí)他們提出的一些分析思路對(duì)解決農(nóng)民工的實(shí)際問題也有一定的指導(dǎo)作用。但是，從總體上看，已有的研究

2、仍然存在一些不足。主要是以前的研究大都站在農(nóng)民工輸入地的立場，集中于從宏觀的視野分析農(nóng)民工的生存狀況，從中央政府公共政策制定的層面來探討農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)，研究具有片面性。 本文研究在社會(huì)調(diào)查和訪談的基礎(chǔ)上，對(duì)菏澤地區(qū)在農(nóng)民工權(quán)益保障方面所存在的問題進(jìn)行了分析和總結(jié)，嘗試從縣鄉(xiāng)政府的視角，按照農(nóng)民工輸出和輸入兩個(gè)層面進(jìn)行學(xué)理性的探討。文章認(rèn)為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益應(yīng)在農(nóng)民工勞務(wù)輸出地，即源頭就解決大部分問題，提前介入，關(guān)口前移，強(qiáng)化源頭維

3、權(quán)，并實(shí)現(xiàn)與輸入地管理的對(duì)接。同時(shí)把滯留在縣鄉(xiāng)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工群體納入研究的視野，給予足夠的關(guān)注。因此，從縣鄉(xiāng)政府的角度探討農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)問題就成為本文努力的一個(gè)方向，也是本文的創(chuàng)新之處。 全文共五大部分。第一部分交代選題的背景與意義，回顧分析已有的研究成果，界定相關(guān)概念的含義，概要地介紹論文研究過程中使用的幾種理論方法。論文第二部分主要圍繞菏澤地區(qū)農(nóng)民工權(quán)益保障現(xiàn)狀來展開。在實(shí)地調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上，對(duì)該區(qū)農(nóng)民工的生存概況做了一

4、個(gè)概括介紹，然后總結(jié)提出了該區(qū)農(nóng)民工權(quán)益保障方面現(xiàn)存的四大突出問題。第三部分是對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)存在問題的原因分析。分別從政府責(zé)任缺失、政府自身利益問題、法律法規(guī)失去實(shí)際有效性、社會(huì)利益共同體自利與妥協(xié)的原因、社會(huì)道德和社會(huì)組織監(jiān)督的乏力及農(nóng)民工自身的原因六個(gè)方面進(jìn)行了探討。第四部分是從縣鄉(xiāng)政府的視角分析解決農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)存在問題的出路。論文最后部分為結(jié)語，通過前面幾個(gè)章節(jié)的分析，文章認(rèn)為，農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)不僅關(guān)系到數(shù)億農(nóng)民工的自身利益問題