萬州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)項目園區(qū)綠化方案評價報告

1、1 總 則 一、 項目 項目背景 背景 (一) 國家層面 國家層面 1、 2018 年 5 月， 國務(wù)院辦公廳印發(fā) 《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》 （以下簡稱通知） ， 重慶被確定為首批 16 個試點省市之一， 通知要求按照黨中央、 國務(wù)院關(guān)于深化 “放管服” 改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求， 對工程建設(shè)項目審批制度進行全流程、 全覆蓋改革。 2018年，試點地區(qū)建成工程建設(shè)項目審批制度框架和管理系統(tǒng)，審批時間壓減一半

2、以上。 2、2019 年 3 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度的實施意見》（以下簡稱意見），對工程建設(shè)項目審批實施全流程、全覆蓋改革。意見提出在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行區(qū)域評價，推行告知承諾制。 (二) 市級層面 市級層面 1、2018 年 9 月，作為對國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知的響應(yīng)，重慶市人民政府印發(fā)《重慶市工程建設(shè)項目審批制度改革試點實施方

3、案》（以下簡稱方案）。方案提出將原來由企業(yè)分頭進行的各項評估評審，改為由政府統(tǒng)一組織，按區(qū)域統(tǒng)一編審。逐步將建設(shè)項目評估評審由單體把關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w把關(guān)、申請后評審轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾埱胺?wù)，區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目共享區(qū)域評估評審結(jié)果，企業(yè)不再單獨辦理相關(guān)技術(shù)性審查和中介服務(wù)，并由此確定了 13 項區(qū)域評價內(nèi)容，其中就包含園區(qū)綠化方案評價。 2、2018 年 11 月，重慶市規(guī)劃自然資源局印發(fā)《重慶市建設(shè)項目區(qū)域整體評價工作實施細則（試行）》（以下簡稱細

4、則）。細則要求本市行政轄區(qū)內(nèi)國家級、市級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)開展區(qū)域整體評價工作，由相關(guān)市級主管部門組織制定區(qū)域整體評價標(biāo)準。區(qū)域整體評價工作則由各區(qū)縣政府負責(zé)具體組織實施，各相關(guān)市級部門負責(zé)相關(guān)區(qū)域?qū)ｍ椩u價成果的審查，組織行業(yè)專家和相關(guān)部門充分研究論證。已實施區(qū)域整體評價范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目，可申請直接使用區(qū)域整體綠化評價報告（居住、商業(yè)項目除外）。 3、重慶市城管局于 2018 年和 2020 年先后印發(fā)《關(guān)于重慶市建設(shè)項目園

5、區(qū)綠化方案評價標(biāo)準（試行）的通知》（渝城管局〔2018〕36 號）和《重慶市城市管理局關(guān)于印發(fā)區(qū)域整體綠化評價指標(biāo)體系和評價報告編制綱要的通知》渝城管局〔2020〕84 號，其中渝城管局〔2020〕84 號文件作為指導(dǎo)我市區(qū)域綠化評價的重要技術(shù)標(biāo)準，明確了區(qū)域綠化評價的評價標(biāo)準和內(nèi)容。 二、 經(jīng)開區(qū)簡介 經(jīng)開區(qū)簡介 2010 年 6 月 26 日，國務(wù)院批準重慶市萬州工業(yè)園區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，為重慶東北部唯一的國家級經(jīng)開區(qū)，按

6、照高峰園、天子園、五橋園、九龍園、新田園“一區(qū)五園”布局。2011 年 3 月 25 日，中央編辦批準設(shè)立萬州經(jīng)開區(qū)管委會，機構(gòu)規(guī)格正廳級。同年 10 月，市編委批準設(shè)立萬州經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會，為市委、市政府派出機構(gòu)，由萬州區(qū)委、區(qū)政府代管，萬州經(jīng)開區(qū)的黨務(wù)、社會事務(wù)由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌管理。 三、 評價原則與 評價原則與依據(jù) 依據(jù) (一) 評價原則 評價原則 1、底線約束 以保護山、水、林、田、湖等本底資源為基礎(chǔ)，保證區(qū)域建設(shè)不與生

7、態(tài)環(huán)境保護相沖突，保證3 附圖——評價范圍與核準范圍對比圖 (二) 評價基礎(chǔ) 評價基礎(chǔ) 區(qū)域整體綠化評價原則上以區(qū)域法定控制性詳細規(guī)劃為基礎(chǔ)， 未編制控制性詳細規(guī)劃的以城市總體規(guī)劃為評價基礎(chǔ)。 本次評價范圍內(nèi)已實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋，范圍內(nèi)已實施的項目按照用地竣工圖數(shù)據(jù)、用地保建審批數(shù)據(jù)、衛(wèi)片解譯數(shù)據(jù)以及結(jié)合現(xiàn)狀踏勘調(diào)研進行評價。未實施部分按照《萬州區(qū)控制性詳細規(guī)劃整合》（2019 年）中數(shù)據(jù)進行評價。 五、 評價內(nèi)容與技術(shù) 評價內(nèi)容與技術(shù)路線