提高稅務(wù)部門非稅收入征收能力的思考

1、黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，要著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。國家稅務(wù)總局局長王軍指出，稅收治理是國家治理的重要組成部分，稅務(wù)部門要主動擔當作為，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大的貢獻。當前，稅務(wù)部門

2、征管的費種規(guī)模不大但覆蓋面廣，政策業(yè)務(wù)不難但差異較大，存在著數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)交換共享不順暢、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問題，征收難度和風(fēng)險不小。受相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)不足制約，非稅收入管理流程不完整，既缺失規(guī)范標準的崗責(zé)體系，更缺乏信息平臺固化和支撐，極易引發(fā)負面輿情和征收風(fēng)險。按照《國稅地稅征管體制改革方案》，2020 年前，要完成非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征管的改革任務(wù)。稅務(wù)部門如何有效解決非稅收入征收存在的問題、風(fēng)險和困難，提升非稅收入征收能力，構(gòu)

3、建“職責(zé)清晰、流程順暢、征管規(guī)范、協(xié)作有力、便民高效”的非稅收入管理制度體系，關(guān)系到稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)以及稅收營商環(huán)境的優(yōu)化。結(jié)合當前非稅收入管理形勢和任務(wù)，稅務(wù)部門應(yīng)當聚焦制度建設(shè)，從加強非稅收入數(shù)據(jù)管理、推進流程再造和非稅收入管理機構(gòu)實體化運行等方面探索和實踐，著力防范化解重大風(fēng)險，持續(xù)提升非稅收入治理效能。一、著力提高非稅收入數(shù)據(jù)管理能力 一、著力提高非稅收入數(shù)據(jù)管理能力則，加強與大數(shù)據(jù)和風(fēng)險管理、信息技術(shù)等部門的

4、協(xié)調(diào)配合，對數(shù)據(jù)的采集、維護、加工、共享和應(yīng)用等活動開展質(zhì)量監(jiān)控和處理，對空缺、混亂、錯誤的數(shù)據(jù)及時進行清洗、整改。3.建立非稅收入數(shù)據(jù)分領(lǐng)域主題庫，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。稅務(wù)信息系統(tǒng)和外部門信息系統(tǒng)均是滿足于實現(xiàn)業(yè)務(wù)處理，因此基于不同的功能定位和業(yè)務(wù)目的，各信息系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也是各自分離和孤立的，無法直接應(yīng)用于大數(shù)據(jù)分析。建議按照稅務(wù)部門的征收特點，基于業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)進行綜合、歸類，采用逐步積累的方式，建立分領(lǐng)域的主題數(shù)據(jù)庫，以便進行

5、挖掘、分析。非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)各自實際情況，建立完善實用性強的業(yè)務(wù)主題，以業(yè)務(wù)需求為驅(qū)動，明確需要研究分析的具體問題，從應(yīng)用的角度去收集數(shù)據(jù)，建立有用的主題庫，以便確立業(yè)務(wù)模型和數(shù)據(jù)模型。（二）加強非稅收入相關(guān)數(shù)據(jù)共享交換1.健全完善第三方數(shù)據(jù)共享交換的機制性保障。做好第三方信息共享交換離不開政府主導(dǎo)和內(nèi)部協(xié)調(diào)，對外，要緊緊依靠政府大數(shù)據(jù)管理部門的統(tǒng)籌調(diào)度，積極爭取外部門的支持與配合 , 根據(jù)非稅收入是否需要其他部門提供費源信息或核