運用“制度加科技”加強工程建設領域廉政風險防控

1、運用 運用“制度加科技 制度加科技” 加強工程建設領域廉政風險防 加強工程建設領域廉政風險防控上海市紀委、監(jiān)察局、預防腐敗局近年來，上海按照中央要求深入開展工程建設領域突出問題專項治理，建筑市場不斷規(guī)范，監(jiān)管體制逐步完善，確保了世博會建設等重大工程項目安全優(yōu)質。但是，2009 年“6?27”倒樓事故，尤其是 2010 年“11?15”特大火災事故給我們敲響了警鐘。我們深刻認識到，從根本上解決工程建設領域的突出問題有其長期性和艱巨性，制

2、度設計具體落實到每一個建設工程項目上還有大量艱苦的工作要做。為此，我們在原有工作基礎上，堅持問題導向、需求導向、項目導向，力戒形式主義，進一步運用“制度加科技”在工程建設領域深入開展廉政風險防控工作，切實在解決實際問題上下真功夫。 一、加大工作力度，找準工程建設領域廉政風險點 一、加大工作力度，找準工程建設領域廉政風險點 全覆蓋檢查在建工程項目。專項治理開展以來，全市開展地毯式檢查，摸清了在建項目底數(shù)和存在問題?！?1?15

3、”特大火災事故發(fā)生后，中央政治局委員、上海市委書記俞正聲，市委副書記、市長韓正，多次到建筑工地調研并強調，規(guī)范建筑市場的排查要切實做到不留死角、不打折扣。市紀委直接組織和參與監(jiān)督檢查 30 余次。全市共檢查在建工程項目 16273 個，發(fā)現(xiàn)問題 2320 個，并對制度執(zhí)行和監(jiān)督管理中存在的各類問題進行了認真梳理。 全面分析建設領域典型案件。我們在加大查辦案件力度的同時，對 2008—2010 年發(fā)生的 177 件案件進行了逐個解剖和歸類

4、分析。這些案件涉及工程建設的各個環(huán)節(jié)，主要發(fā)生在基層一些小型工程項目中，集中于招投標、承發(fā)包、施工監(jiān)理等方面，其中 50%以上案件背后存在各種腐敗問題。 伐，進一步優(yōu)化完善建設工程監(jiān)管流程，形成分類、分級、分層的建設監(jiān)管程序，實現(xiàn)各監(jiān)管部門的管理協(xié)同和監(jiān)管全覆蓋，防止因“越位”、“缺位”、“錯位”而誘發(fā)的腐敗問題。 三、運用科技防控，建立監(jiān)管平臺確保制度落實 三、運用科技防控，建立監(jiān)管平臺確保制度落實 著力完善土地交易平臺，

5、規(guī)范土地使用權審批和出讓行為。對土地交易市場在原來土地交易規(guī)則制定、業(yè)務辦理、監(jiān)督考核“三分離”的基礎上，推進土地二級市場納入全市統(tǒng)一規(guī)范的土地交易平臺，防止土地二級市場以股權轉讓等形式隱性交易造成廉政風險，使土地入市交易機制發(fā)揮有效的風險防控作用。 著力建設覆蓋地表、地下、地上的規(guī)劃管理平臺，加強規(guī)劃控制。針對改變規(guī)劃內容、擅自調整容積率等問題，在管理平臺上建立三維立體規(guī)劃控制模型，通過天上看、地上查、網(wǎng)上管，及時比對監(jiān)測數(shù)據(jù)，糾正存

6、在問題。利用平臺實時監(jiān)控功能，實現(xiàn)規(guī)劃控制由平面管控轉變?yōu)榱Ⅲw防控。 著力建立建設市場網(wǎng)絡管理平臺，實現(xiàn)工程建設信息化管理全覆蓋。以建設工程程序和施工過程監(jiān)管為主線，把科技手段融入到制度設計之中，建立以五大系統(tǒng)為主要內容的建設市場網(wǎng)絡管理平臺，實現(xiàn)建設工程信息化管理全覆蓋。第一，針對審批效率不高、監(jiān)管不力問題，建立建設程序審批系統(tǒng)，實現(xiàn)工程報建到竣工驗收備案的全過程網(wǎng)上審批，立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設等各管理環(huán)節(jié)無縫銜接、相互制約，確