法國協(xié)議開發(fā)區(qū)(ZAC)社會住宅開發(fā)研究.pdf

1、從上世紀(jì)80年代起，法國在社會住宅方面就爆發(fā)了新一輪的問題，住房危機引發(fā)的房價上漲等因素導(dǎo)致了社會住宅供給不足的矛盾，而社會住宅空間分布集中且規(guī)模過大等原因則造成了嚴(yán)重的居住隔離問題。為了解決這些問題，90年代以來的各項住房政策都建議通過重新確定社會住宅的數(shù)量和調(diào)整分布狀況來實現(xiàn)社金融合的目標(biāo)。城市更新運動也成立了專門機構(gòu)來負(fù)責(zé)住宅建設(shè)的融資和管理，從多方面支持社會住宅建設(shè)。
　　 為了該目標(biāo)的實現(xiàn)，政府需要投入更多的資金，在資

2、金有限和地方分權(quán)運動的情況下，政府鼓勵地方集體通過提高地方稅收或貸款以及吸引私人投資商等方式主動尋找資金，而不再單純地等待依靠國家的財政撥款。法國社會住宅的融資方式和公共資助體系也日益豐富，服務(wù)對象也越來越多樣化，與此同時，公共干預(yù)方式也進行了調(diào)整和完善，逐漸由公共部門主導(dǎo)向公私合作方向發(fā)展，進而在協(xié)議開發(fā)區(qū)模式下鼓動私人部門的力量進行大規(guī)模的建設(shè)。
　　 協(xié)議開發(fā)區(qū)(ZAC)作為主要的公共政策和規(guī)劃管理手段，使各個參與方通過合

3、約的方式形成穩(wěn)定的伙伴關(guān)系，私營企業(yè)分擔(dān)公共機構(gòu)全部或局部的公共市政設(shè)施建設(shè)投入，以換取土地開發(fā)權(quán)，實施具有一定社會住宅比例的房地產(chǎn)項目開發(fā)，有力促進了社會住宅建設(shè)和發(fā)展。
　　 通過兩個不同的協(xié)議開發(fā)區(qū)項目(公共和私人)的對比分析，闡述了協(xié)議開發(fā)區(qū)中納入社會住宅建設(shè)的特殊優(yōu)勢。在土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變、土地低價開發(fā)、公共資助、控制出售價格等方面突出協(xié)議開發(fā)區(qū)模式的優(yōu)勢。
　　 最后對于協(xié)議開發(fā)區(qū)公共政策的經(jīng)驗進行總結(jié)和評價，并結(jié)