積極培育中國成為亞洲天然氣價格發(fā)現(xiàn)中心

1、傳統(tǒng) 傳統(tǒng)“亞洲溢價 亞洲溢價”制約了亞洲天然氣在更大程度上的推廣利用，但隨著全球天 制約了亞洲天然氣在更大程度上的推廣利用，但隨著全球天然氣市場融合加速，尤其是北美頁巖油氣革命的成功，全球天然氣市場分割的 然氣市場融合加速，尤其是北美頁巖油氣革命的成功，全球天然氣市場分割的格局正在被打破，市場化因素在天然氣價格上的作用越來越強，削弱了 格局正在被打破，市場化因素在天然氣價格上的作用越來越強，削弱了“亞洲 亞洲溢價 溢價”的基礎(chǔ)。 的基

2、礎(chǔ)。亞洲各國應(yīng)借勢攜手合作，推動建立亞洲天然氣市場 亞洲各國應(yīng)借勢攜手合作，推動建立亞洲天然氣市場“氣氣競爭 氣氣競爭”的格局，打 的格局，打造亞洲天然氣價格發(fā)現(xiàn)中心，減少不合理的 造亞洲天然氣價格發(fā)現(xiàn)中心，減少不合理的“亞洲溢價 亞洲溢價”。中國在引領(lǐng)亞洲天然氣市場發(fā)展方面具有得天獨厚的條件和優(yōu)勢，培育亞洲天 中國在引領(lǐng)亞洲天然氣市場發(fā)展方面具有得天獨厚的條件和優(yōu)勢，培育亞洲天然氣價格發(fā)現(xiàn)中心也是中國捍衛(wèi)全球化和市場化、展現(xiàn)一個負(fù)責(zé)任

3、大國形象的 然氣價格發(fā)現(xiàn)中心也是中國捍衛(wèi)全球化和市場化、展現(xiàn)一個負(fù)責(zé)任大國形象的重要良機。但是中國能否抓住這個機遇，擔(dān)當(dāng)起大國重任，還需要在思想認(rèn) 重要良機。但是中國能否抓住這個機遇，擔(dān)當(dāng)起大國重任，還需要在思想認(rèn)識、改革決心、制度建設(shè)等方面做出堅定而持久的努力。 識、改革決心、制度建設(shè)等方面做出堅定而持久的努力。中國成為亞洲天然氣價格發(fā)現(xiàn)中心的機遇 中國成為亞洲天然氣價格發(fā)現(xiàn)中心的機遇在解決“亞洲溢價”、促進亞洲天然氣市場融合以及建立

4、地區(qū)天然氣價格發(fā)現(xiàn)中心的問題上，中國具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件，這是中國引領(lǐng)亞太乃至全球天然氣市場發(fā)展的重大機遇。在全球貿(mào)易保護主義和孤立主義抬頭、逆全球化聲音甚囂塵上的背景下，這也是中國捍衛(wèi)全球化和市場化、展現(xiàn)一個負(fù)責(zé)任大國形象的重要良機。在促進亞洲地區(qū)“氣氣競爭”、打破市場分割、加快基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)、加強互聯(lián)互通等方面，中國都有大有作為的空間。中國是亞洲天然氣市場發(fā)展的中心 雖然中國天然氣利用歷史悠久，但真正大規(guī)模利用是在 2004 年

5、西氣東輸一線投 產(chǎn)以后才開始的，在短短十幾年時間里已經(jīng)發(fā)展成為世界第六大天然氣生產(chǎn)國。國內(nèi)天然氣資源豐富，無論是常規(guī)氣、致密氣、頁巖氣、煤層氣、生物質(zhì) 氣還是天然氣水合物，都存在巨大的開發(fā)潛力。同時，中國已經(jīng)成為僅次于美國和俄羅斯的世界第三大消費國，預(yù)計再過 5～8 年將超越俄羅斯，成為僅次于 美國的第二大消費國。2018 年中國天然氣進口量超越日本，成為世界第一大進 口國，預(yù)計數(shù)年之內(nèi)也將成為世界最大 LNG 進口國。陸上中亞、中緬進

6、口管道已經(jīng)投入使用，中俄東線進口管道即將投產(chǎn)；海上 LNG 進口多元化格局也已初 步形成。中國市場需求規(guī)模龐大，生產(chǎn)潛力巨大，品種多元豐富，同時具備陸上管道和海上 LNG 運輸條件，存在聯(lián)通東北亞、東南亞、中亞甚至西亞和南亞 市場的可能性，是亞洲地區(qū)唯一具有這種市場廣度和深度的國家，具有形成 “氣氣競爭”的最佳條件，是當(dāng)仁不讓的亞洲天然氣市場發(fā)展中心。中國正致力于天然氣行業(yè)市場化改革中國正在推進天然氣行業(yè)市場化改革，確立了“放開兩頭、管

7、住中間”的基本 改革思路，讓競爭環(huán)節(jié)實現(xiàn)充分競爭，讓壟斷環(huán)節(jié)得到有效監(jiān)管，有序向市場改革進程中遇到的各種阻力，直至建立競爭環(huán)節(jié)充分競爭、壟斷環(huán)節(jié)有效監(jiān)管 的天然氣市場體制。表 1 部分國家和地區(qū)天然氣市場化發(fā)展進程對比堅持對外開放并加強國際合作雖然中國是天然氣需求大國，但同時也是生產(chǎn)大國，國內(nèi)資源潛力尚未完全釋放。中國作為亞洲天然氣市場發(fā)展的中心，可以通過更大程度的互聯(lián)互通把周邊市場連為一體，促進市場融合。中國要堅持?jǐn)U大對外開放，在為外

8、資參與國 內(nèi)上游市場松綁的基礎(chǔ)上，支持天然氣資源的雙向流動，一方面要對天然氣出口持開放的態(tài)度，另一方面對借用國內(nèi)天然氣管網(wǎng)進行中轉(zhuǎn)、置換或在儲氣設(shè)施使用及天然氣供應(yīng)安全合作上也要敞開胸懷。這樣才可能更好地發(fā)揮中國作為亞洲天然氣市場中心的作用，更好地建設(shè)成為價格發(fā)現(xiàn)中心。提高天然氣市場信息透明度信息透明度和信息自由流動對建立有影響力的亞洲天然氣價格發(fā)現(xiàn)中心意義重大，對其他交易市場的建設(shè)也是一樣。有的信息雖然不是直接和天然氣市場有關(guān)，但也會

9、對天然氣市場產(chǎn)生間接影響。信息透明度建設(shè)是中國政府治理的一個短板。雖然中國政府統(tǒng)計信息發(fā)布制度化已經(jīng)取得很大的進展，天然氣生產(chǎn)、進出口等總量數(shù)據(jù)基本都能定期發(fā)布，但數(shù)據(jù)發(fā)布的穩(wěn)定性、可靠性、可 用性、及時性和詳細(xì)程度還有不少欠缺，天然氣庫存數(shù)據(jù)缺失。影響天然氣市場的相關(guān)政策制定過程透明度不足，一些政策征求意見時間短，對提出的意見建議給予的公開反饋不多，缺乏政策執(zhí)行效果的獨立第三方評估。政府監(jiān)管的 透明度還有待提高，政府信息公開制度有待進