某某省某某東部新城城鎮(zhèn)化建設(shè)ppp項(xiàng)目 財(cái)政承受能力論證報告

1、1目 錄第一章 綜述.............................................................................................................................................3一、編制目的..............................................................

2、......................................................................3二、編制依據(jù)....................................................................................................................................3第二章 項(xiàng)目基礎(chǔ)信息

3、 .......................................................................................................................5第三章 責(zé)任識別 ..........................................................................................

4、....................................9一、股權(quán)投資支出責(zé)任 .....................................................................................................................9二、運(yùn)營補(bǔ)貼支出責(zé)任 ...........................................

5、..........................................................................9三、風(fēng)險承擔(dān)支出責(zé)任 .....................................................................................................................9四、配套投入支出責(zé)任 .....

6、..............................................................................................................10第四章 支出測算....................................................................................................

7、.........................11一、股權(quán)投資支出...........................................................................................................................11二、運(yùn)營補(bǔ)貼支出....................................................

8、.......................................................................11三、風(fēng)險承擔(dān)支出...........................................................................................................................13第五章 財(cái)政承受能力評估 .

9、.............................................................................................................15一、財(cái)政承受能力評估 ..................................................................................................

10、.................15二、行業(yè)和領(lǐng)域平衡性評估 ............................................................................................................18三、信息披露與校正.....................................................................

11、..................................................19四、財(cái)政承受能力論證結(jié)論 ............................................................................................................193第一章 綜述一、編制目的財(cái)政承受能力論證是指識別、測算政府和社會資本合作（Public

12、-Private Partnership， 以下簡稱 PPP）項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評估項(xiàng)目實(shí)施對當(dāng)前及今后年度財(cái)政支出的影響，為 PPP 項(xiàng)目財(cái)政管理提供依據(jù)；開展 PPP 項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證，是政府履行合同義務(wù)的重要保障，有利于規(guī)范 PPP 項(xiàng)目財(cái)政支出管理，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險，實(shí)現(xiàn) PPP 可持續(xù)發(fā)展；財(cái)政承受能力論證包括采用定量和定性分析兩種方法；財(cái)政承受能力論證的結(jié)論分為“通過論證”和“未通過論證

13、” ?！巴ㄟ^論 證”的項(xiàng)目，各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在編制年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃時，將項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé) 任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。“未通過論證”的項(xiàng)目，則不宜采用 PPP 模式。編制本財(cái)政承受能力報告用以判斷本項(xiàng)目能否采用 PPP 模式，為項(xiàng)目實(shí)施提供決策參考。二、編制依據(jù)(一) 相關(guān)法律法規(guī)（包括但不限于以下） ：《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（六部委 25 號令） ；《某某院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)?2014?43 號）

14、 ；《某某院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)?2014?45 號） ；《某某院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)?2015?42 號） ；關(guān)于印發(fā)《PPP 物有所值評價指引（試行） 》的通知（財(cái)金?2015?167 號） ；關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》的通知（財(cái)金 ?2015?21 號） ；《財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式通知》