甘南藏族自治州游牧人口定居的機(jī)制、模式和效應(yīng)研究.pdf

1、甘南藏族自治州地處青藏高原東北緣，屬于青藏高原中部牧區(qū)與東北部農(nóng)林區(qū)的過(guò)渡地帶，西鄰青海省，南接四川省，東部逐漸向隴南過(guò)渡，北連甘肅中部的黃土高原。全區(qū)以山地和高原地貌為主，與祁連山地一起構(gòu)成甘肅省境內(nèi)兩個(gè)海拔最高的部分，草原是其主要的自然資源。 依托優(yōu)勢(shì)資源，以游牧方式從事的畜牧業(yè)成為甘南的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。在漁獵文明時(shí)期，這種方式能夠較好地維持草地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，但隨著人口的急劇增加，思想觀念依舊的情形下，游牧方式本身的弱質(zhì)性不

2、斷暴露，其存在的外在條件正在消失，游牧向定居變遷成為歷史的必然。就生態(tài)環(huán)境承載力而言，無(wú)論是從因子承載力來(lái)看，還是從地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力來(lái)看，較之以前，甘南的可持續(xù)發(fā)展能力嚴(yán)重降低，可持續(xù)發(fā)展閾值范圍不斷縮小，如果繼續(xù)發(fā)展游牧畜牧業(yè)，甘南的草地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將面臨崩潰?；谶@種狀況，1986年甘南啟動(dòng)了關(guān)乎牧民千秋萬(wàn)代的大工程--游牧人口定居，游牧人口的生產(chǎn)生活條件顯著改善，但是與定居項(xiàng)目的目標(biāo)尚有很大的距離。 實(shí)地調(diào)研表明，游牧人

3、口定居項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)因時(shí)因地選擇完善的機(jī)制體系做保證，這一機(jī)制體系由動(dòng)力、運(yùn)行、穩(wěn)定、效益等四大機(jī)制組成，它們之間存在嚴(yán)密的邏輯關(guān)系，互為基礎(chǔ)、相互依賴(lài)、相互作用。其中，若有一個(gè)或幾個(gè)機(jī)制不完善，定居工程的進(jìn)程都會(huì)受阻，草地生態(tài)功能加速劣變的現(xiàn)狀將難以扭轉(zhuǎn)。本文依據(jù)甘南生態(tài)功能系統(tǒng)分區(qū)、草地類(lèi)型及其功能價(jià)值、草地利用現(xiàn)狀、現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)措施等，提出并論證了游牧人口定居的不同模式：在草畜矛盾極為尖銳的生態(tài)脆弱區(qū)引導(dǎo)游牧人口進(jìn)行完全定居；在自然條件

4、差異大，生態(tài)退化較輕的地區(qū)鼓勵(lì)采用半定居模式；在農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)、草地出現(xiàn)一定程度退化的牧區(qū)和退化嚴(yán)重的高海拔牧區(qū)實(shí)施混合定居。在完善的機(jī)制體系作用下，通過(guò)采用適宜的定居模式，作為一項(xiàng)保障性安居工程，游牧人口定居項(xiàng)目將凸現(xiàn)積極效應(yīng)，表現(xiàn)在生活、生產(chǎn)、社會(huì)、生態(tài)和文化等方面。通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，這些效應(yīng)已有初步展現(xiàn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，效應(yīng)之間既相互獨(dú)立又相互促進(jìn)，并以合力的形式推動(dòng)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。 針對(duì)甘南游牧人口定居項(xiàng)目實(shí)施中需要注