城市地下空間使用權出讓制度研究.pdf

1、我國土地資源緊缺，土地立體開發(fā)利用已是大勢所趨，而隨著城市地下空間的大規(guī)模開發(fā)利用的興起，地下空間的巨大的資源資產價值開始得到人們的重視，為實現其經濟效率，一些大城市參照土地使用權出讓制度相繼嘗試了有償出讓地下空間使用權，有償出讓的實踐已經大大超前了理論。因此，加強地下空間出讓理論研究，構建一套完善和高效的地下空間使用權出讓制度，對于促進我國地下空間開發(fā)利用具有很強的實踐和理論意義。
　　 從我國目前地下空間使用權出讓實際來看，

2、一些有條件的大城市已作出了很多有益的嘗試，也積累了一定的實踐經驗，但制度研究的落后仍然使得地下空間使用權出讓過程中產生諸多問題，如地下空間使用權出讓主體不明確、權利和義務不明確，出讓方式選擇不盡合理、出讓金管理不夠規(guī)范等問題。本文命題正是基于地下空間使用權落后與出讓實踐的背景下提出的，目的在于運用綜合理論研究的方法，根據地下空間的特點，創(chuàng)設地下空間使用權出讓制度，期望通過地下空間使用權出讓制度的創(chuàng)設，完善我國目前土地使用權出讓制度，并為

3、地下空間使用權出讓立法提供借鑒。
　　 基于這種目的，本文以物權理論和公共物品理論為基礎，分別對地下空間使用權出讓法律關系和地下空間物品屬性進行了分析，明晰了地下空間使用權出讓的主體、客體及出讓主體的權利和義務，對地下空間進行了物品屬性分類，為地下空間使用權出讓制度創(chuàng)設做好理論準備。本著與現有土地使用權出讓制度相銜接、突出地下空間使用權出讓制度特點和效率優(yōu)先兼顧公平三個原則，本文從出讓方式、出讓金管理、出讓年限、出讓審批和監(jiān)督五