高中政治教學(xué)論文 以黨建工作帶動(dòng)資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、以黨建工作帶動(dòng)資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 以黨建工作帶動(dòng)資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一、我省資源枯竭城市的現(xiàn)狀及加強(qiáng)黨的建設(shè)的緊迫性在我國(guó)大約有 400 多個(gè)中等以上城市是以自然資源為依托、以數(shù)量不等的大型國(guó)有企業(yè)為支柱而建立和發(fā)展起來(lái)的。這些城市都曾主要依靠某種自然資源來(lái)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，任何一個(gè)地區(qū)的資源可采儲(chǔ)量都是有限的，這種有限性及其不可再生性，使得以自然資源為依托、以開(kāi)采自然資源為保障的地區(qū)必

2、然面臨資源枯竭、經(jīng)濟(jì)衰退和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這一無(wú)法回避的問(wèn)題。從遼寧省的情況看，截止到 2001年底，原有的 8 座有色金屬礦山已有 7 座實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。煤炭資源產(chǎn)業(yè)的前景也不容樂(lè)觀，按現(xiàn)有的可采儲(chǔ)量和生產(chǎn)能力進(jìn)行初步預(yù)測(cè)可采年限大約為 36 年左右。隨著資源的萎縮，我省的煤炭產(chǎn)量逐步下降已成定局，在此期間，撫順、北票兩個(gè)完整礦區(qū)以及阜新、沈陽(yáng)、南票等幾個(gè)礦區(qū)的大部分礦井將報(bào)廢，最好的鐵法礦區(qū)也將從鼎盛時(shí)期走向萎縮期。根據(jù)我省資源枯竭問(wèn)題的日漸

3、突出，加快資源枯竭城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已是勢(shì)在必行。伴隨資源枯竭城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必然會(huì)出現(xiàn)大批資源型企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)。但與一般國(guó)有企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)相比，資源型企業(yè)所面臨的矛盾和問(wèn)題更加嚴(yán)重和突出，具體表現(xiàn)在：第一，資源型企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)會(huì)導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)的整體性衰退。與一般城市相比，資源型城市一般都存在著產(chǎn)業(yè)單一、結(jié)構(gòu)單一、人才單一的狀況，一旦這種單一的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)衰退，城市經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入困境，極易導(dǎo)致“礦竭城衰”的命運(yùn)。第二，下崗和失業(yè)人員相對(duì)集中，隨著礦區(qū)

4、資源日漸枯竭，企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，大量職工下崗、失業(yè)，整個(gè)城市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)的壓力將會(huì)非常沉重。如撫順礦區(qū)人口占市區(qū)人口的三分之一，現(xiàn)有 12.25 萬(wàn)人需要重新就業(yè)安置。資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的特點(diǎn)使剩余勞動(dòng)力很難向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移，致使就業(yè)壓力更加突出。第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的條件缺乏勢(shì)必延長(zhǎng)轉(zhuǎn)型過(guò)程，極易引發(fā)社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。老工業(yè)基地的資源型企業(yè)大多是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下度過(guò)青壯年時(shí)期，沒(méi)有形成一定規(guī)模的資金積累，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程往往會(huì)遇到資金

5、的嚴(yán)重短缺，加之人才、信息、職工素質(zhì)等條件的制約，致使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不可能在短時(shí)間內(nèi)完成。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)間的延長(zhǎng)勢(shì)必直接加重就業(yè)壓力，影響職工生活水平的提高，使一部分人的生活趨于貧困，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素日益增多。近年來(lái)，我省一些資源型城市先后發(fā)生了大規(guī)模集體上訪、圍攻政府機(jī)關(guān)，甚至攔堵鐵路、公路等群體事件，就說(shuō)明了這方面問(wèn)題的嚴(yán)重性。城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨著一系列矛盾和問(wèn)題，需要全社會(huì)的重視和支持。特別是資源型城市的各級(jí)黨組

6、織，作為整個(gè)城市的領(lǐng)導(dǎo)核心和企業(yè)的政治核心，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中負(fù)有其他任何組織不可替代的重大責(zé)任，因而加強(qiáng)資源枯竭城市黨的建設(shè)就顯得十分重要和緊迫。二、資源枯竭城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中黨的建設(shè)面臨的新問(wèn)題資源枯竭城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則運(yùn)行，黨的建設(shè)也必須沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式和組織模式，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這一資源枯竭城市黨的中心任務(wù)來(lái)進(jìn)行。然而，目前這些城市黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織運(yùn)行模式仍帶有很強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，仍然沿襲著許多目標(biāo)；要克服部分礦山企