2017年樂清市人民政府工作報(bào)告

1、2017 年樂清市人民政府工作報(bào)告在樂清市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上樂清市代市長(zhǎng)方暉各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。一、過去五年工作回顧過去五年，是我市適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?cè)谥泄矘非迨形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，在推動(dòng)樂清轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超發(fā)展的道路上

2、邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。五年來，我們堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不動(dòng)搖，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大多數(shù)都位居溫州市前列，繼續(xù)保持著頂梁柱和排頭兵的地位。2016 年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 838.4 億元，年均增長(zhǎng) 7.9%；一般公共預(yù)算收入 72.2 億元，年均增長(zhǎng) 11.6%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 11.7%；限上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 19.7%。制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型。省級(jí)工業(yè)強(qiáng)市綜合評(píng)價(jià)連續(xù)兩年居全省第五，成為全省兩化深度融合綜合性示范區(qū)和信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3、示范區(qū)，位居全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市第 28 位。電氣產(chǎn)業(yè)成為溫臺(tái)地區(qū)首個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。新增上市企業(yè)3 家、新三板企業(yè) 15 家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”5905 家、“小升規(guī)”671 家、“企轉(zhuǎn)股”43 家，擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè) 1111 家、超億元企業(yè) 218 家，3 家企業(yè)入選省“三名”培育試點(diǎn)，新增高新技術(shù)企業(yè)102 家、省級(jí)企業(yè)研究院 9 家。創(chuàng)成國(guó)家級(jí)科技孵化器，工業(yè)設(shè)計(jì)基地被評(píng)為省級(jí)示范基地，溫州“千人計(jì)劃”樂清產(chǎn)業(yè)園正式掛牌。服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。南

4、虹廣場(chǎng)等一批重大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成投用，打造溫州市服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū) 3 個(gè)，三產(chǎn)占比從 39.1%提高到 49.2%。雁蕩山月光小鎮(zhèn)列入省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育名單，全市旅游收入年均增長(zhǎng) 16.3%。新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，建成一批文創(chuàng)園、電商園、眾創(chuàng)空間，宋湖里坊被認(rèn)定為首批省級(jí)文化創(chuàng)意試點(diǎn)街區(qū)，成為中國(guó)電商百佳縣市。農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 16.6 萬畝，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定；建成清江北塘、石帆霞雪等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，雁蕩茶葉、智仁竹筍、淡溪楊

5、梅、仙溪花卉苗木等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，獲批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和鐵皮石斛生物產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。五年來，我們堅(jiān)持產(chǎn)城融合不動(dòng)搖，城市形態(tài)不斷優(yōu)化。城市框架持續(xù)拉開，中心城區(qū)加速拓展，柳白新區(qū)加快建設(shè)，港口新城完成規(guī)劃編制，城市化水平達(dá) 67%。功能品質(zhì)進(jìn)一步提升。中心城區(qū)八縱十橫路網(wǎng)和三縱二橫綠帶基本建成，舊城“二區(qū)五路”完成改造。樂白路延伸、環(huán)城東路延伸、清遠(yuǎn)路延伸、東山路、五環(huán)路一期等交通治堵工程建成通車，新增公共停

6、車位 6317 個(gè)，投放公共自行車 5750 輛、使用量達(dá) 1105 萬人次。市政設(shè)施逐步完善，市垃圾焚燒發(fā)電廠建成投用，新建市政燃?xì)夤艿?56 公里。交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善。104 國(guó)道虹橋過境段改線、雁楠公路樂清段、中心大道北白象段一期、疏港公路南岳至樂成段、大門大橋二期、旅游環(huán)線一期等工程建成投用，樂清灣港區(qū)一期工程實(shí)現(xiàn)開港。要素支撐進(jìn)一步增強(qiáng)。建成 500 千伏樂清變和一批 220 千伏、110 千伏輸變電工程，建成正泰農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電

7、站和 85 個(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；新增墾造耕地 1.2 萬畝，完成批而工作，撤變率和敗訴率明顯下降。推行綜合行政執(zhí)法，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。廉潔政府建設(shè)力度加大。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，完成公務(wù)用車制度改革，“三公”經(jīng)費(fèi)年均降幅達(dá) 18%。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，累計(jì)查處違紀(jì)違法案件 1934 件，挽回經(jīng)濟(jì)損失 5273 萬元。各位代表，過去五年，我們遇到的困難超出想象，取得的成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，是市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；

8、是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、鼎力相助的結(jié)果；是全市干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向?qū)φぷ鹘o予大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向駐樂人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心支持樂清發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！各位代表，回顧過去五年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作還有許多不足：一是企業(yè)資金鏈和擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)還未全面化解，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少大項(xiàng)目帶動(dòng)、動(dòng)力不足，財(cái)政收支平衡

9、壓力加大；二是市政、環(huán)保、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，新型城市化進(jìn)程緩慢，建設(shè)環(huán)境亟待改善；三是交通擁堵問題仍然突出，城市功能品質(zhì)有待進(jìn)一步提升；四是教育衛(wèi)生、食品安全、社會(huì)治安等領(lǐng)域仍然存在不少難題，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板依然任重道遠(yuǎn)；五是一些干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、大局觀念、攻堅(jiān)能力仍然存在不足，作風(fēng)建設(shè)與群眾期待存在差距，政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步深化。對(duì)這些問題和不足，我們將采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。二、今后五年發(fā)展展望根據(jù)市第十四次

10、黨代會(huì)精神，今后五年政府工作的總體要求是：以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，踐行五大發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委和溫州市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持投資、創(chuàng)新二輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、城市、社會(huì)三大轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、旅游名市、港口大市、現(xiàn)代都市，確保率先全面建成更高水平小康社會(huì)，全力爭(zhēng)當(dāng)“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的排頭兵。今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)是：2021 年全市生產(chǎn)總值突破 1250 億元，年均可比增長(zhǎng) 7.8%以上；一般公共預(yù)算收入突破

11、100 億元，年均增長(zhǎng) 7%以上；限上固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá) 4400 億元，年均增長(zhǎng) 11.3%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過 550 億元，年均增長(zhǎng) 9%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別超過 7.5 萬元和 4.2 萬元，年均分別增長(zhǎng)8.5%和 9%以上。在具體工作中，我們必須把握好以下三個(gè)方面：一是必須堅(jiān)持牢記使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。去年底召開的樂清市第十四次黨代會(huì)，為我們今后五年工作指明了方向，讓我們對(duì)樂清發(fā)展增強(qiáng)了自信。面對(duì)新征

12、程、新使命，我們必須全力貫徹落實(shí)市委決策部署，圍繞“堅(jiān)持二輪驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)三大轉(zhuǎn)型、建設(shè)四個(gè)城市”，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，確保每一項(xiàng)工作都不折不扣落實(shí)到位。二是必須堅(jiān)持找準(zhǔn)方位，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。當(dāng)前，我們面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，增速在換檔、動(dòng)能在轉(zhuǎn)換，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，機(jī)會(huì)的“窗口期”稍縱即逝，發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我們必須搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，以功成不必在我的胸襟，多做打基礎(chǔ)、增后勁的工作，多做積累性、長(zhǎng)期起作用的工作，多做讓今人