1、1【2011 年滿洲里市公務(wù)員培訓(xùn)課程】《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)》講義滿洲里市人力資源和社會保障局 郭凱今年國家公務(wù)員局提出：國家公務(wù)員招考今后將加大對考生“道德素質(zhì)”的考察，考生政治品德不良，社會責(zé)任感和為人民服務(wù)意識較差將不得錄用為國家公務(wù)員。日前，國家公務(wù)員局又發(fā)布《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》，明確要求：“十二五”期間，我國將對全體公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)道德輪訓(xùn)，并要求廣大公務(wù)員學(xué)習(xí)中國古代“官德”修養(yǎng)的內(nèi)容。說到“道德 道德”一詞，在漢語中
2、可追溯到思想家老子所著的《道德經(jīng)》一書：“道生之，德畜之，物形之，器成之。是以萬物莫不尊道而貴德” 。 “道德”二字連用始于荀子《勸學(xué)》篇：“故學(xué)至乎禮而止矣，夫是之謂道德之極”。在當(dāng)時道與德是兩個概念，道是規(guī)律法則，德是德性品行。而在現(xiàn)代漢語里，道德就單指人的素質(zhì)品性了。中國自古就對道德有著明確的標(biāo)準(zhǔn)，在傳統(tǒng)道德觀念里，有四字四維五常三達(dá)德之說，四字指忠孝節(jié)義；四維指禮儀廉恥；五常指仁義禮智信；三達(dá)德指智仁勇。而我國新時期《公民道德
3、建設(shè)實施綱要》中要求的是愛國守法、明禮 國守法、明禮誠信、 信、團(tuán)結(jié) 團(tuán)結(jié)友善、勤 友善、勤儉自強(qiáng)、敬 、敬業(yè)奉獻(xiàn)。 奉獻(xiàn)。大家知道，當(dāng)前，是一個道德嚴(yán)重缺失的時代，廣東佛山兩歲女童小悅悅慘遭汽車連續(xù)二次輾壓，血泊下，先后有 18 人路過，竟無一人伸手救援，后在一位 58 歲的拾荒阿婆陳賢妹發(fā)現(xiàn)下才救起，可是終因時間耽誤太久和傷勢太重，小悅悅在醫(yī)院不治身亡，由此引發(fā)人們對于人情冷漠和道德缺失的大批判（18 人除 1人外全部離開佛山）；河
4、北傳媒學(xué)院學(xué)生李啟銘，開車撞倒兩名女大學(xué)生被攔下后竟毫不在乎地稱我爸是李剛。從此這名河北省保定市公安局北市區(qū)分局副局長一夜成名，也由此引發(fā)了一大批官二代拼爹的事件。 “我叔是金國友”“李雙江”“市長”“村長”各種叫囂此起彼浮。在中國， “官二代”“富二代”的囂張跋扈、趾高氣昂、橫行霸道，已經(jīng)到了令人側(cè)目的地步！南京“彭宇案”法院判處助人為樂的彭宇 4 萬多元，使得人們對助人為樂和見義勇為行為的風(fēng)險心有余悸，專家估計這個事件帶來的負(fù)面影響
5、起碼使中國道德水平倒退了 30 年。最近天津又有“許云鶴案”（王老太翻欄桿摔倒，許停車救助卻被誣肇事者），在證據(jù)不全的情況下，法院判處許云鶴賠償王老太 10.8 萬元。江蘇如皋公交司機(jī)殷紅斌扶起摔倒的石老太，反被誣陷是肇事者，辛虧公交車前端有攝像頭還公交司機(jī)一個清白。這一幕幕令人痛心疾首的案例，讓好心人士懷疑幫助他人后會不會被倒打一耙，出于自我保護(hù)，也會放棄救助，以至于有人說：“在樂于助人時要帶著攝像機(jī)”，有人建議老人在摔倒后要先大聲呼
6、喊“我是自己摔倒的”才會有人扶，而即使這樣，武漢市知音西村菜場口的 88 歲的李姓老漢因摔倒后無人敢扶最終窒息身亡；由復(fù)旦大學(xué)生為主的 18 名上海驢友在黃山遇險，導(dǎo)致 24 歲民警張寧海在營救中不慎墜崖犧牲。而復(fù)旦學(xué)生脫險后不談哀悼殉職民警、先討論如何搞好媒體公關(guān)，對民警犧牲冷漠無情、不承認(rèn)錯誤推卸責(zé)任，令人不寒而栗！層出不窮的的社會事件讓所有國人唏噓不已，花樣百出的各種“日記門”“博客門”“賬單門”“炫富門”一次次挑戰(zhàn)著我們自古以“
7、仁義禮信”為宗旨的國人的道德底線。然而，相比社會道德的缺失，當(dāng)前最讓老百姓所不齒，也是社會輿論最為關(guān)注的，還是廣大從業(yè)者的職業(yè)道德尤其是國家公務(wù)人員的從政道德問題。社會道德是素質(zhì)問題，而職業(yè)道德以及從政道德就有可能觸犯刑律國法了。香港媒體《東方日報》4 月 19 日刊發(fā)了一篇《中華民族向錢看到了最缺德時候》的文章，用極其犀利的語言對我國當(dāng)前的職業(yè)道德水平進(jìn)行了抨擊。文章里這樣寫道：當(dāng)代的中國商人，已成為最無道德的一群，賣木耳的用福爾馬林
8、浸泡，賣火腿的用敵敵畏熏制，賣食鹽的用工業(yè)鹽充數(shù)，賣黃鱔的給黃鱔喂避孕藥，水銀魚、三聚氰胺奶粉、石灰面粉、神奇牛肉、地溝油、涂色饅頭，這些化學(xué)食品接二連三出現(xiàn)，使中國人將再度成為新時代東亞病夫；中國地產(chǎn)開發(fā)商則見錢眼開，既哄抬房價，欺行霸市，讓一代代的中國人成為房奴，同時又偷工減料，炮制大量豆腐渣工程，草菅人命，而黑礦主只要有利可圖，哪管他人死活！至于救死扶傷的醫(yī)院，早就成了索命的閻王殿，而白衣天使則成為黑白無常。作為人類靈魂工程師的教
9、師，已墮落成誤人3為規(guī)范以及公務(wù)員工作性質(zhì)、責(zé)任義務(wù)等所歸納）1、忠于祖國，忠于人民。 、忠于祖國，忠于人民。要有堅定的信念和理想，有正確的世界觀、人生觀和價值觀，自重、自省、自警、自勵，反對拜金主義、享樂主義和個人主義；熱愛祖國，維護(hù)國家的統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)，積極投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)；熱愛人民，密切聯(lián)系群眾，聽取群眾呼聲，一切從人民利益出發(fā)，向人民負(fù)責(zé)，反對特權(quán)思想和官僚主義。 （有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從上世紀(jì) 90 年代中期以來，我國外
10、逃黨政干部，公安、司法干部和國家事業(yè)單位、國有企業(yè)高層管理人員，以及駐外中資機(jī)構(gòu)外逃、失蹤人員數(shù)目高達(dá) 16000 至 18000 人，攜帶款項達(dá) 8000 億元人民幣。 ）2、遵 、遵紀(jì)守法，依法行政。 守法，依法行政。要增強(qiáng)法制觀念，提高遵紀(jì)守法和執(zhí)行法律、政令的自覺性，嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)守機(jī)密；依法執(zhí)行公務(wù)，不得以言代法、以權(quán)代法、徇私枉法。 （哪里有危險哪有臨時工；城管打人，偽造文件，女警發(fā)飆，都是臨時工干的。福建浦城縣法院擦鞋門）
11、3、忠于 、忠于職守，勤 守，勤奮工作。 工作。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛本職工作，忠實履行職責(zé)，講求工作效率和工作質(zhì)量，按時完成工作任務(wù)，不得擅離崗位、玩忽職守和貽誤工作。 4、顧全大局， 全大局，團(tuán)結(jié)協(xié) 團(tuán)結(jié)協(xié)作。 作。要樹立全局觀念，識大體，顧大局，確保政令暢通，不得各行其是；團(tuán)結(jié)協(xié)作，敢于負(fù)責(zé)，不推諉和扯皮。 （最近發(fā)生的一系列官員互毆事件和不作為行為，后面要講）5、清正廉 、清正廉潔，艱苦樸素。 苦樸素。要主持正義，秉公辦
12、事，廉潔自律，克己奉公，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)格要求配 格要求配偶子女和 偶子女和親屬；嚴(yán)禁以權(quán)謀私、損公肥私；厲行節(jié)約，勤儉辦事。 （敗家孩子：我爸是某某某；沈陽沈河區(qū)工商局長楊曉松開的加盟費(fèi)需 500 萬元面包店賣過期粽子被舉報后帶妻子大鬧報社；南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕因抽 150 元一包的“九五至尊”香煙被舉報，后查實腐敗入獄 ） 6、忠 、忠誠老實，實事求是。 事求是。要光明磊落，言行一致，敢講真話；從實際出發(fā)
13、，深入調(diào)查研究，注重實效，反對主觀主義和形式主義。 7、刻苦學(xué) 、刻苦學(xué)習(xí)，精通 ，精通業(yè)務(wù) 業(yè)務(wù)。要加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)，不斷學(xué)習(xí)理論知識、法律知識和本職位所需的業(yè)務(wù)知識，努力掌握現(xiàn)代辦公技術(shù)，精通本職業(yè)務(wù)，提高服務(wù)本領(lǐng)。 （要不斷學(xué)習(xí)新知識：溧陽市衛(wèi)生局局長謝志強(qiáng)微博門；內(nèi)蒙古人社廳組織公務(wù)員網(wǎng)上在線培訓(xùn)）8、謙虛謹(jǐn)慎，文明禮貌。 慎，文明禮貌。要正確對待成績和榮譽(yù)，不驕傲自滿，隨時糾正自己的缺點和錯誤；在執(zhí)行公務(wù)或工作期間，儀表端莊，
14、衣著整潔，言談舉止禮貌、熱情、大方、提倡講普通話。 （門難進(jìn)人難見臉難看事難辦；謹(jǐn)慎，網(wǎng)絡(luò)傳播：官員落馬；謠言：微博名妓若小安、后媽虐童、艾滋女事件、搶鹽，縫肛事件，百姓認(rèn)知不足而影響）三、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的作用（一）道德自身功能決定了公 （一）道德自身功能決定了公務(wù)員職業(yè) 務(wù)員職業(yè)道德建 道德建設(shè)的重要性 的重要性道德有調(diào)節(jié)、教育、認(rèn)識、評價、命令、指導(dǎo)、激勵等多種功能。同法律、制度約束相比，道德約束具有固本治心作用，其約束的力量來
15、自內(nèi)心，可以從根本上防患于未然。只有道德素質(zhì)過硬的公務(wù)員，才能抵御和擺脫一切不法利欲的誘惑，才能在不健全的法律、制度面前，見利不圖，有隙不鉆。 （法律手段是亡羊補(bǔ)牢，道德是亡前補(bǔ)牢）（二）有助于消除市 （二）有助于消除市場經(jīng)濟(jì)對 場經(jīng)濟(jì)對公務(wù)員 務(wù)員的負(fù)面影響 面影響市場經(jīng)濟(jì)中的拜金主義、利己主義、欺詐行為等現(xiàn)象使人際關(guān)系市場化、商品化。這些滲入黨內(nèi)生活和政務(wù)活動，就會成為導(dǎo)致公務(wù)員腐化墮落的誘發(fā)因素。通過國家強(qiáng)制性的政策法令，懲戒可以
16、收到明顯的效果，但它畢竟只是一種外在的力量，在效果上只能是一種“暫時的效應(yīng)”。而公務(wù)員職業(yè)道德是以公務(wù)員良心、社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣等形式規(guī)范著人們的行為。它主要通過教育，逐步把公務(wù)員職業(yè)的道德信念變成自身的信念，自覺地抵制各種負(fù)面影響。（三）公 （三）公務(wù)員職業(yè) 務(wù)員職業(yè)道德建 道德建設(shè)是防范公 是防范公務(wù)員 務(wù)員行政腐 行政腐敗的重要保障 的重要保障公務(wù)員手中的權(quán)力作為一種公共權(quán)力，是政府和人民賦予的，權(quán)力的運(yùn)行應(yīng)該遵循政府和人民的意志