行政執(zhí)法人員遠程教育培訓--行政執(zhí)法禮儀--主講王志永

1、行政執(zhí)法禮儀（ 行政執(zhí)法禮儀（1）本課學習重點 本課學習重點 文明執(zhí)法概述 行政執(zhí)法禮儀的概念及意義 行政執(zhí)法禮儀的具體內容 行政執(zhí)法實踐中的語言規(guī)范示例 第一節(jié) 第一節(jié) 文明執(zhí)法概述 文明執(zhí)法概述文明執(zhí)法的內涵 文明執(zhí)法的作用 一、文明執(zhí)法的內涵 一、文明執(zhí)法的內涵 所謂文明執(zhí)法，是指執(zhí)法人員以人為本，用文明的方法辦案，保證執(zhí)法行為規(guī)范化、科學化，堅決糾正執(zhí)法中的野蠻行為。在執(zhí)法 過程中堅持處罰與教育相結合，堅持嚴格、公

2、正、文明執(zhí)法，目的是讓不懂法者懂法，讓懂法者自覺守法。它要求行政執(zhí)法人員真誠地為人民服務、為社會服務，真正體現(xiàn)行政執(zhí)法人員全心全意為人民服務的宗旨。 文明執(zhí)法是我國法治政府建設向更高層次發(fā)展的必然要求，也是執(zhí)法部門改善執(zhí)法活 動、提高執(zhí)法水平的重要內容，2010 年發(fā)布的《國務院關于加強法治政府建設的意見》中，提出“嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法” ，其中就要求樹立“嚴格執(zhí)法” 、“規(guī)范執(zhí)法” 、 “公正執(zhí)法” 、 “文明執(zhí)法”等執(zhí)法理念， “

3、不得粗暴對待當事人，不得侵害執(zhí)法對象的人格尊嚴” 。 1. 1.“嚴格執(zhí)法”是基本要求。 “嚴格執(zhí)法”是基本要求。就是以事實為依據(jù)，以法律為準繩，在執(zhí)法工作二、文明執(zhí)法的作用 二、文明執(zhí)法的作用 （一）增強執(zhí)法效果 （一）增強執(zhí)法效果 在行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員直接接觸行政相對人，二者通常以管理者與被管理者的對立關系而出現(xiàn)，因此兩方矛盾體現(xiàn)得更加集中和尖銳，作為行政執(zhí)法人員對立面的相對人，其對抗的心理更為強烈。在這種原本就潛伏著矛

4、盾的情況下，文明執(zhí)法能夠以理服人，緩解相對人的對抗心理，化解矛盾。中國政法大學馬懷德教授在接受記者采訪時說“暴力執(zhí)法，會帶來暴力抗法。 ”因此，文明執(zhí)法可以減少執(zhí)法的阻力，預防暴力抗法，增強執(zhí)法效果。 執(zhí)法成本也是考量執(zhí)法效果的重要因素之一，文明執(zhí)法會減少執(zhí)法成本的增加。不文明執(zhí)法增加了執(zhí)法阻力，因此行政機關需要投入更多人力、物力防止暴力抗法，處理升級后的矛盾，有時還需要應對由此引發(fā)的訴訟。執(zhí)法的時間成本和經濟成本都會由此而增加，從而影

5、響執(zhí)法效果?？梢?，文明執(zhí)法可以減少這樣的執(zhí)法成本。另外，根據(jù)以上公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的辯證關系，文明執(zhí)法可以促進執(zhí)法的嚴格和公正，因此，可以減少執(zhí)法后的糾紛，因此減少了因處理這些糾紛而增加的成本，從而增強了執(zhí)法效果。 （二）塑造政府形象 （二）塑造政府形象 在“以人為本” 、 “依法行政”的今天，野蠻執(zhí)法、不文明執(zhí)法這些行為已經嚴重擾 亂了干群關系，影響了政府和百姓之間的魚水關系，損害了執(zhí)法部門的形象，降低了政府部門的威信。直