我國中小企業(yè)存在的問題與對策建議

1、http://www.aliqq.cn我國中小企業(yè)存在的問題與對策建議 我國中小企業(yè)存在的問題與對策建議[內(nèi)容提要 內(nèi)容提要] 從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來看，中小企業(yè)對于活躍市場，推進(jìn)改革，滿足消費(fèi)者多種多樣的需求，提高人民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，發(fā)揮著越來越大的作用。無論是在發(fā)達(dá)的資本主義國家，還是在新興的發(fā)展中國家和地區(qū)，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中都起著舉足輕重的作用。世界各國為促進(jìn)中小企業(yè)的健康、快速、穩(wěn)健發(fā)展，近

2、年又推出了一系列的扶持政策，不斷加大了對他們的扶持力度。中小企業(yè)同樣在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，其作用已日益突出，它們已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加快中小企業(yè)的發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)增長的需要，也是改革與發(fā)展的需要。但是，我國各類中小企業(yè)在其發(fā)展過程中，普遍存在著許多亟待解決的問題及障礙。本文著重分析了當(dāng)前我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，如：對中小企業(yè)存有的理論認(rèn)識與思想觀念上的偏見和誤區(qū)；中小企業(yè)市場準(zhǔn)入方面辦理時(shí)間長、審批手續(xù)多

3、、所費(fèi)成本大、進(jìn)入門檻高；有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)不健全，政府宏觀管理滯后；融資渠道困難重重；技術(shù)創(chuàng)新意識淡薄；領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)差，管理意識落后等等。并通過比較發(fā)達(dá)國家對中小企業(yè)的扶持政策，就如何解決我國中小企業(yè)存在的問題，合理制定我國對中小企業(yè)的扶持政策，以支持我國中小企業(yè)健康、持續(xù)、有效的成長，對政府在制訂政策、措施方面提出了若干如：建立健全完善的法律保障體系；改善中小企業(yè)發(fā)生與發(fā)展的外部環(huán)境；設(shè)立統(tǒng)一的全國性的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，并輔以

4、基層與其相類似的管理機(jī)構(gòu)，以形成中小企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)；重視中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；建立中小企業(yè)融資體系；建立可行有效的中小企業(yè)信用擔(dān)保方式；建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)系統(tǒng)等建議，并就我國中小企業(yè)提高自身素質(zhì)提出了一定的意見。[關(guān)鍵詞 關(guān)鍵詞] 中小企業(yè) 發(fā)展 問題 對策 建議前 言在日益激烈的市場競爭中，中小企業(yè)以其對生存環(huán)境的應(yīng)變能力，向人們展現(xiàn)了其頑強(qiáng)的生命力。在任何一種體制類型的經(jīng)濟(jì)中，中小企業(yè)都是一股重要而活躍的力量。中小企業(yè)是就企

5、業(yè)規(guī)模而言的。我國在 1999 年以前對中小企業(yè)的界定先后經(jīng)過 6 次調(diào)整，最終將銷售收入和資產(chǎn)總額作為主要考察指標(biāo)：分為特大型、大型、中型、小型四類，其中年銷售收入和資產(chǎn)總額均在 5 億元以下、5000 萬元以上的均為中型企業(yè)，年銷售收入和資產(chǎn)總額均在 5000 萬元以下的為小型企業(yè)。參與劃型的企業(yè)范圍，原則上包括所有行業(yè)、各種所有制形式的工業(yè)企業(yè)。當(dāng)然也就涵蓋了國有中小型企業(yè)，及幾乎所有的個(gè)體私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市區(qū)街企業(yè)以及相當(dāng)

6、一部分三資企業(yè)。改革開放以來，我國之所以沒有象東歐各國和俄羅斯那樣碰到那么大的經(jīng)濟(jì)困難，一個(gè)重要原因是受益于非常多的中小企業(yè)。中小企業(yè)“船小好調(diào)頭” ，經(jīng)營機(jī)制比較靈活，應(yīng)變能力強(qiáng)，資金占用少、投資省、見效快，而且具有經(jīng)濟(jì)類型復(fù)雜、產(chǎn)品品種繁多、企業(yè)數(shù)量龐大和分布領(lǐng)域廣泛的特點(diǎn)，它們在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)支持了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。但是，http://www.aliqq.cn保障壓力，保持社會穩(wěn)定，大力發(fā)展中小企業(yè)不失為一條可以選擇途徑。據(jù)全國工商

7、聯(lián)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在 1000 多萬下崗職工中，找到工作的有 600 萬人，其中有 353 萬人在非公有制中小企業(yè)中就業(yè)。這個(gè)成績基本上是在我們沒有自覺采取政策措施扶植中小企業(yè)發(fā)展的情況下取得的。因此，不難想象，如果我們進(jìn)一步采取措施的話，還將能吸收更多的人就業(yè)，最終起到穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)秩序的效果。第四，中小企業(yè)的發(fā)展有助于促進(jìn)了我國對外開放的擴(kuò)大。外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是改革以來我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的重要因素。而我國發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，最直接的體現(xiàn)是

8、大量中小型外商投資企業(yè)的建立與發(fā)展。到 1997 年底，在我國登記注冊的外商投資企業(yè)數(shù)為235681 戶，已經(jīng)開業(yè)的有 14.5 萬戶，從業(yè)人員達(dá)到 1750 萬人。利用外資不僅彌補(bǔ)了國內(nèi)建設(shè)資金的不足，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，引進(jìn)了技術(shù)、設(shè)備與管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了人才，形成了開放型的經(jīng)濟(jì)體系，而且也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和思想觀念的更新。第二部分 第二部分 中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題 中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題第一，理論認(rèn)識與思想觀念上的偏見和誤

9、區(qū)。由于客觀因素的局限，人們在較長時(shí)期內(nèi)對中小企業(yè)的發(fā)展存在理論認(rèn)識與思想觀念上的偏見和誤區(qū)。中小企業(yè)中有相當(dāng)數(shù)量的非公有制企業(yè)，那種以所有制劃線或所有制歧視的觀念，常常使非公有制企業(yè)感到競爭的不公平。盡管黨的十五大和修改后的新《憲法》確立了非公有制企業(yè)發(fā)展的新方針，而且國家經(jīng)貿(mào)委也出臺了《中小企業(yè)發(fā)展政策意見》 ，但要清除長期存在于人們頭腦中的舊意識影響，清理原有的政策、法規(guī)，修訂過時(shí)的規(guī)定，把有關(guān)方針及條款、意見真正貫徹落實(shí)還需要付

10、出艱苦的努力。第二，中小企業(yè)市場準(zhǔn)入方面，辦理時(shí)間長、審批手續(xù)多、所費(fèi)成本大、進(jìn)入門檻高。在我國通?；I辦一個(gè)中小企業(yè)，從開始到最后注冊登記，少則 1 個(gè)月，多的達(dá)幾個(gè)月，甚至個(gè)別的長達(dá)半年到一年。這樣的話，一個(gè)企業(yè)注冊下來，市場需求極有可能將發(fā)生較大的變化，商機(jī)也將早已不復(fù)存在；而且，繁雜的審批環(huán)節(jié)使得興辦的中小企業(yè)，注冊成本加大，進(jìn)而成為企業(yè)投資的重要部分，最終導(dǎo)致投資效率降低，運(yùn)營成本加大。另外，延誤的時(shí)間過長，將耗費(fèi)投資者大量的精

11、力，從而會影響投資者資金周轉(zhuǎn)的效率；高大的進(jìn)入門檻，也常常使許多投資者望門止步。如注冊企業(yè)注冊資本金要求很高，許多行業(yè)的企業(yè)，還要交納所謂的風(fēng)險(xiǎn)抵押金、服務(wù)質(zhì)量保證金等等。如此重重障礙，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。第三，涉及中小企業(yè)管理的機(jī)構(gòu)多，各類檢查繁雜，使得中小企業(yè)的稅收和苛捐雜稅負(fù)擔(dān)過重。從中小企業(yè)全部負(fù)擔(dān)看，各種苛捐雜費(fèi)約占 2/3，稅收只占 1/3。結(jié)合實(shí)際情況，我們不難看出，經(jīng)濟(jì)越是不發(fā)達(dá)而且中小企業(yè)越是少的地方，這些

12、負(fù)擔(dān)就越重；負(fù)擔(dān)越是重，中小企業(yè)發(fā)展就越難；中小企業(yè)越發(fā)展不起來，數(shù)量就越少，政府各部門和其他各方面就越要向有限的中小企業(yè)伸手，于是一種惡性循環(huán)就這樣形成了。繁重的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響和制約了中小企業(yè)的健康發(fā)展。第四，有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)不健全，政府宏觀管理滯后。長期以來，我國雖然在修改《憲法》時(shí)承認(rèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的地位，但是在法律保護(hù)上卻沒有體系性的明確的和可操作性的法律和法規(guī)；而且在實(shí)際工作中，對中小企業(yè)的宏觀管理也較為分散，口徑