城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)：資源配置的公平與效率問(wèn)題——以豫西北平原聚集村落(群)為個(gè)案.pdf

1、川Y1532614分類々——茸中唯j『髭火等碩士學(xué)位論文镕＆——‰e——墊蘭墊莖士魚(yú)壘煎墊墾叢壘士：竺查墊!疊夔墜星壁疊量叢塑墨學(xué)位申請(qǐng)人姓名：弛苧生申請(qǐng)學(xué)位學(xué)生類別：全里型塑圭申請(qǐng)學(xué)位專業(yè)方向：科學(xué)社會(huì)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)教師姓名：睦亟盎煞縫⑨碩士學(xué)位論炙MASTER’STHESIS設(shè)、社區(qū)參與與基層民主，銜接著國(guó)家目標(biāo)和公民利益。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)要堅(jiān)持社會(huì)公正原則，打破城鄉(xiāng)二元分割體制，在建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)劃、財(cái)政保障等

2、方面做到全國(guó)性的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，中央財(cái)政應(yīng)加大對(duì)財(cái)政能力弱的地區(qū)傾斜。兼顧效率，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)可以在具備基礎(chǔ)條件的村莊先行建設(shè)。公共服務(wù)首先要注重公平但也不能忽視效率。實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的公平是政府的基本目標(biāo)和社會(huì)責(zé)任。但公共服務(wù)需要以財(cái)政投入為主，如何實(shí)現(xiàn)以有限的財(cái)政資源獲取最大的社會(huì)效益，是任何政府必須考慮的問(wèn)題。從城市社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看，便民利民的社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)需要做到“功能齊全、綜合配置、合理布局、集中建設(shè)’’，才能避免重復(fù)建設(shè)、資源浪

3、費(fèi)，并使更多的人同時(shí)、同地獲得更方便、更全面的服務(wù)。根據(jù)筆者的研究，建設(shè)便民利民的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心需要具備的社會(huì)條件包括：人口規(guī)模(如村落集聚形成的、城市化進(jìn)程形成的、村莊整理形成的、失地農(nóng)民集中安置形成的集中居住區(qū))、以及人口聚集帶來(lái)的社區(qū)服務(wù)需求集合、居民需求結(jié)構(gòu)變化、地理與交通條件等要素。也就是說(shuō)，具備上述條件的地方，在中央財(cái)政“扶貧”的情況下，均可先行建設(shè)便民利民的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。至于不具備上述條件的地方，如何開(kāi)展便民利民的農(nóng)