基于生態(tài)安全的區(qū)域環(huán)境政策績效分析——以陜西省榆林市為例.pdf

1、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等環(huán)境問題是人類在現(xiàn)代化進程中面臨的重大挑戰(zhàn)，人類為解決生態(tài)環(huán)境問題也進行著不懈的努力，“環(huán)境政策”便是其中的行為之一，是為應對生態(tài)環(huán)境問題挑戰(zhàn)而實行的一系列制度安排及行動集合。 本文以陜西省榆林市為實證案例，主要從區(qū)域生態(tài)安全的視角出發(fā)對區(qū)域環(huán)境政策的實施績效予以分析評價。文章首先系統(tǒng)地闡述了“七五”時期至今我國實施的環(huán)境政策；其次構建了區(qū)域生態(tài)安全評價數(shù)學模型；然后通過對榆林市的實證研究，對環(huán)境政策進行了過

2、程評價及機制分析，并對評價結果做了簡單的趨勢展望；最后，提出了區(qū)域生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的對策。論文的主要研究成果如下： (1)榆林生態(tài)安全狀況“喜憂參半”?！跋病钡氖怯芰稚鷳B(tài)安全狀況總體上呈現(xiàn)出不斷改善的勢頭：由“七五、八五”時期的Ⅲ級(不安全)上升到“九五”、“十五”時期的Ⅱ級(稍不安全)；“憂”的是一方面榆林生態(tài)安全在“十五”時期出現(xiàn)了下降的勢頭。另一方面，榆林仍處于生態(tài)不安全的狀態(tài)。這說明環(huán)境政策在取得較大成就時，其實施的有

3、效性還有待于提高。 (2)榆林市因社會經(jīng)濟發(fā)展而帶來的壓力在逐年加大：三個時期自然及社會經(jīng)濟壓力值分別為1.932、1.988、2.044；與之相對應的狀態(tài)與響應卻呈現(xiàn)出逐年改善及加強的態(tài)勢：各個時段的狀態(tài)值與響應值分別為0.931、0.969、0.990及0.308、1.788、1.980，而環(huán)境政策在此做出了較大的貢獻。 (3)根據(jù)各區(qū)縣生態(tài)安全水平的變化將12區(qū)縣劃分為三大類：①遞增型：生態(tài)安全值隨時間呈遞增狀態(tài)，

4、主要有橫山、綏德2縣；②遞減型：生態(tài)安全值隨時間呈遞減狀態(tài)，主要有榆陽、神木、府谷3縣；⑨交替型：生態(tài)安全值隨時間呈高低交替狀態(tài)，主要有佳縣、定邊、靖邊、米脂、吳堡、子洲、清澗7縣。 (4)通過對榆林市1990年以來生態(tài)安全變化趨勢分析可知：榆林市的生態(tài)安全狀況呈現(xiàn)出冪函數(shù)發(fā)展態(tài)勢。趨勢線的走勢預示著榆林市生態(tài)安全狀況雖然整體還處在不安全的狀態(tài)下，但隨著時間的推移，在國家政策的積極正確引導下將不斷改善。 (5)通過對榆林