推動節(jié)能減排的綠色稅收體系研究.pdf

1、2008年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，溫家寶總理提出要從十個方面加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境已經(jīng)不再是簡單的口號，“這是個真實的選擇問題，是一個要GDP還是要生態(tài)的問題。”我國目前節(jié)能減排形式嚴(yán)峻，任重道遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)效益之外，必須樹立生態(tài)效益的觀念，這意味著必須犧牲一部分GDP，換來青山、綠水和可持續(xù)發(fā)展。 綠色稅收作為政府治理環(huán)境的重要經(jīng)濟(jì)手段，應(yīng)該選擇最能發(fā)揮其優(yōu)勢的領(lǐng)域?qū)?jié)能減排進(jìn)行重點支持

2、，可歸納為：“開源、節(jié)流、循環(huán)、保護(hù)”，即：大力開發(fā)可再生能源以替代傳統(tǒng)能源；支持高能耗行業(yè)降低單位產(chǎn)品能耗以及資源的綜合利用；加強(qiáng)對廢物的綜合利用，減少污染物的排放；支持清潔生產(chǎn)以及綠色消費，引導(dǎo)居民綠色生活方式. 本文圍繞完善我國綠色稅收體系這條主線，以促進(jìn)節(jié)能減排為出發(fā)點，以人和自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為落腳點，采取實證分析、規(guī)范分析、歷史分析、比較分析、定量分析等研究方法，對我國現(xiàn)行的綠色稅收現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析，對O

3、ECD國家的綠色稅收的實施效果進(jìn)行研究，特別研究了臺灣地區(qū)關(guān)于能源稅立法的討論，進(jìn)而得出具有一般意義的結(jié)論，提出完善我國綠色稅收體系的具體改革構(gòu)想。 綠色稅收體系的完善是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所有的完善改進(jìn)措施都要在謹(jǐn)慎研究的情況下逐步推進(jìn)。綠色稅收的完善要建立在整體稅負(fù)水平不變的基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行，不能損害我國企業(yè)的國際競爭力，同時靈活運用稅收差別等手段引導(dǎo)人們的生活習(xí)慣，推動節(jié)能減排，共建生態(tài)文明，逐步形成節(jié)約能源資源和保護(hù)