呼和浩特市旗縣區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究.pdf

1、征地制度是農(nóng)村土地制度的重要組成部分，十七屆三中全會對農(nóng)用地流轉(zhuǎn)提出新的要求之后，征地制度的改革受到社會各界更廣泛的關(guān)注。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作為征地制度的核心內(nèi)容，成為農(nóng)村土地制度改革的焦點(diǎn)問題。在這種背景條件下，筆者對目前呼和浩特市旗縣區(qū)執(zhí)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入的研究，認(rèn)為呼和浩特市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，不能保證失地農(nóng)民原有的生活水平不降低的需要。呼和浩特市應(yīng)建立一個科學(xué)、合理、有效的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，以促進(jìn)呼和浩特

2、市農(nóng)用地市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。 在理論研究方面，本文借鑒國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)用地價值研究的成果，確定農(nóng)用地，介值應(yīng)由農(nóng)用地的自然經(jīng)濟(jì)價值和農(nóng)用地的外部性價值組成。其中在論述農(nóng)用地自然經(jīng)濟(jì)價值時，認(rèn)為要建立合理的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，需要科學(xué)地消除工農(nóng)業(yè)“剪刀差”對農(nóng)用地價格的影響；農(nóng)用地外部性價值包括農(nóng)用地的社會保障價值和生態(tài)價值。由于農(nóng)用地生態(tài)價值是對整體社會成員而言的，因此利用農(nóng)用地生態(tài)價值來主要區(qū)分公益性和非公益性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的不同

3、。 在實(shí)證方面，論文主要進(jìn)行了兩部分的研究。一是征地補(bǔ)償價格的計(jì)算：本文從呼和浩特市旗縣區(qū)的實(shí)際出發(fā)，以農(nóng)用地價值為基礎(chǔ)，計(jì)算呼和浩特市旗縣區(qū)征地補(bǔ)償價格。呼和浩特市旗縣區(qū)征地補(bǔ)償價格包括農(nóng)用地自然經(jīng)濟(jì)價格、農(nóng)用地社會保障價格和農(nóng)用地生態(tài)價格。農(nóng)用地自然經(jīng)濟(jì)價格和農(nóng)用地社會保障價格之和為公益性征地的補(bǔ)償價格，農(nóng)用地自然經(jīng)濟(jì)價格、農(nóng)用地社會保障價格和農(nóng)用地生態(tài)價格三者之和為非公益事業(yè)征地補(bǔ)償價格。其中農(nóng)用地自然經(jīng)濟(jì)價格的確定運(yùn)用了

4、收益還原法和指標(biāo)體系測算法，并在收益還原法中進(jìn)行了工農(nóng)業(yè)勞動力折算系數(shù)為5:1的“剪刀差”修正；指標(biāo)體系測算法共選擇了3個因素11因子，運(yùn)用層次分析法確定其權(quán)重；二是對呼和浩特市旗縣區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和征地區(qū)片綜合地價成果進(jìn)行分析，采用價格推算法將呼和浩特市旗縣區(qū)征地區(qū)片等別和價格進(jìn)行了平衡，有效地解決了呼和浩特市旗縣區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域銜接的問題。 通過以上研究，得出呼和浩特市旗縣區(qū)公益性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與非公益性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，且兩