城市化進程中城中村的治理——以廣州市登峰村為例.pdf

1、本文以城市化為背景,對“城中村”的治理進行研究。以具有典型意義的廣州市登峰村為例,通過對登峰村的歷史發(fā)展、存在問題等進行深入分析,從村改制公司的經(jīng)濟運作、政治、社會管理等方面,對城中村的治理改造進行綜合研究,探索如何對城市化進程中的這一中國所特有的社會問題進行研究,以期為中國的城市化、現(xiàn)代化建設(shè)做出有益的理論思考。對城中村進行有效的綜合治理,較好地實現(xiàn)城市化,進一步實現(xiàn)中國的可持續(xù)發(fā)展,是開辟中國特色社會主義道路必須解決的問題,研究這一

2、課題,對科學(xué)社會主義和中國特色社會主義具有重要的理論和實踐意義。 本文包括導(dǎo)論、正文和結(jié)束語三個部分。導(dǎo)論部分主要介紹了本文選題的背景與意義,國內(nèi)外相關(guān)文獻的研究回顧,以及本文的研究思路、框架結(jié)構(gòu)和主要創(chuàng)新點。 正文部分共分七章,具體安排如下： 第一章：對中國的城市化進行分析和解讀,在此基礎(chǔ)上,借鑒國內(nèi)外的城市化的經(jīng)驗,對城中村的出現(xiàn)、特征及面臨的矛盾進行分析；借鑒國內(nèi)外的城市化進程中所出現(xiàn)的類似城中村問題,對廣

3、州市的城中村進行分析,為城中村的治理提供更廣闊的視野和更堅實的理論基礎(chǔ)。 第二章：本論文選擇一個城中村的典型--廣州市登峰村的歷史變遷進行分析。對登峰城中村形成的歷史過程在本章進行較細致的描述,并對登峰城中村的現(xiàn)狀進行分析。 第三章：在經(jīng)濟層面上,對登峰改制公司的治理進行分析。分析登峰村改制公司的經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)；分析改制公司的經(jīng)濟特質(zhì)；對改制公司的在經(jīng)濟方面的治理進行解讀；對村民作為改制公司的股東的經(jīng)濟活動進行分析。通過對

4、登峰村的經(jīng)濟活動進行分析,探索城中村如何完善經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu),增強和壯大村集體經(jīng)濟,完善內(nèi)部管理,不斷提高村民的生活質(zhì)數(shù)。 第四章：在政治層面上,對城中村的基層自治進行分析。先分析行政村時期的治理,之后再分析公司化時期的自治式治理；研究登峰村改制公司后如何加強黨建工作、基層民主建設(shè)、村的自主式治理；在此基礎(chǔ)上,對如何完善、加強基層自主式治理提出建設(shè)性意見,并進一步探索城中村新型社區(qū)的和諧社區(qū)建設(shè)工作。 第五章：在社會層面上,

5、對城中村的治理進行分析。在治安、出租屋、流動人員、衛(wèi)生、消防、村民的社會保障、醫(yī)療保障及就業(yè)等方面的治理進行分析。通過對城中村存在的這些突出問題進行分析,從政府的職能、社會的有效參與等方面,調(diào)動各方的積極性,不斷提高城中村的治理水平,讓村民及流動人口有更適宜的居住環(huán)境,形成更和諧的城中村社區(qū)環(huán)境。第六章：分析城中村治理的目標(biāo)。在物質(zhì)形態(tài)、制度形態(tài)、社會形態(tài)三個維度對城中村治理的目標(biāo)進行分析。通過對城中村的經(jīng)濟、政治、社會等方面的綜合治理

6、,描述新型城中村的治理目標(biāo)。 第七章：對城中村的改造進行較系統(tǒng)的理論分析。對登峰村改造的理論基礎(chǔ)進行分析,分析城中村改造的必然性,比較分析各地改造城中村的特點,對登峰村的整體改造進行綜合分析,并提出建設(shè)性建議。每一個城中村的改造,都是一個長期的過程,涉及數(shù)十億資金的復(fù)雜運作,但這是解決城中村問題最重要的基礎(chǔ)性工作,也是最難以解決的現(xiàn)實難題,任何回避、拖延都會對社會發(fā)展帶來很大的負面影響。因此,城中村的改造需要政府、開發(fā)商、村集體