廣東雙轉(zhuǎn)移政策：問題與對策研究.pdf

1、2008年5月，廣東省委、省政府頒布了《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》(粵發(fā)(2008)4號文，以下簡稱“雙轉(zhuǎn)移政策”)。改革開放以來，廣東經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也面臨著一系列的發(fā)展難題，政府冀望該政策引導帶動廣東東西北加快發(fā)展，縮小地區(qū)差距，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。雙轉(zhuǎn)移成為廣東提及率最高的政經(jīng)術(shù)語。雙轉(zhuǎn)移對于廣東轉(zhuǎn)型無疑是必須的，但是筆者認為，雙轉(zhuǎn)移政策執(zhí)行中面臨產(chǎn)業(yè)調(diào)整、勞動力培訓轉(zhuǎn)移、地區(qū)間政策銜接、環(huán)境壓力等困境，積極研究完善該政

2、策的各項措施，對引導推動廣東可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
　　 本文首先圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型分析了廣東經(jīng)濟現(xiàn)狀，總結(jié)提出了廣東制定出臺雙轉(zhuǎn)移政策的基本情況，著重分析了政策執(zhí)行所面臨的困境，主要有短期的強制性調(diào)整引致區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、勞動力培訓轉(zhuǎn)移實施的滯后、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引發(fā)新的環(huán)境污染問題、地區(qū)間政策執(zhí)行和銜接不協(xié)調(diào)等，在此基礎(chǔ)上，文章力圖提出完善雙轉(zhuǎn)移政策的若干思路和建議，主要是認為必須發(fā)揮市場的主體作用，通過政府政策引導，著眼長遠，按照區(qū)