對(duì)加強(qiáng)兵團(tuán)基層黨建工作創(chuàng)新的思考 (論文)

1、 中 共 伊 犁 州 委 黨 校 學(xué) 報(bào) J o u r n a lo fYi LiP r e f e c t ur eCo mmu n i s tP a r t yI n s t i t u t e黨 建 研 究 對(duì) 力 Ⅱ 強(qiáng) 兵 團(tuán) 基 層 黨 建 工 作 創(chuàng) 新 的 思 考張 旭 團(tuán)( 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵 團(tuán)黨校 新疆 五家渠 8 3 1 3 0 0)【 內(nèi)容提要] 進(jìn)行 基層黨建工作創(chuàng)新是 時(shí)代 和兵團(tuán)改革發(fā)展 的必然要求 。

2、本文 主要論 述 了基層黨建工作創(chuàng)新 的內(nèi)涵 及加強(qiáng)兵 團(tuán)基層黨建工作創(chuàng) 新的現(xiàn)實(shí) 意義， 深入分析 了當(dāng)前在兵 團(tuán)改革發(fā)展 中影 響基層黨建工作創(chuàng)新 的主要 因素 ， 最終 提 出加強(qiáng)兵 團(tuán)基層黨建工作創(chuàng)新的基本要求 。[ 關(guān)鍵詞】 創(chuàng)新 兵團(tuán) 基層黨建 【 D0I 編： l L ' ~ ] d o i ： 1 0 ． 3 9 6 9 ~ ． i s s n ． 1 6 7 4 — 6 2 8 7 ． 2 0 1 4 ． 0

3、1 ． 0 3【 中圖分類號(hào)] D 2 6 7【 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【 文章編號(hào)] 1 6 7 4 — 6 2 8 7 ( 2 0 1 4 ) 0 1 — 0 0 1 卜0 3黨的十八大提出了“ 創(chuàng) 新基層黨建工作 ， 夯 實(shí)黨執(zhí)政的組 織基礎(chǔ) ” 這一命題 ， 既體現(xiàn) 了基層 黨組織建設(shè) 的時(shí)代要求 ， 同時(shí)又是對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型 的馬克思主義執(zhí)政黨的一個(gè)科學(xué) 回應(yīng) 。新疆 生 產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)( 以下簡(jiǎn)稱 “ 兵團(tuán)” ) 作為黨政軍企合 一 的特

4、殊組織 ， 肩負(fù)著 屯墾戍邊 的歷史使 命 ， 加 強(qiáng)基層黨建工作創(chuàng)新 ， 既是積極適應(yīng)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì) 、社會(huì) 、 利益格局 和思想 觀念深刻變化 的新形勢(shì) ，對(duì)基層黨組織 的功能作用及發(fā)揮功能作用方式 方法 的有效調(diào) 整 ， 又是 圍繞 屯墾戍邊 使命 的履 行 ， 推動(dòng)城鎮(zhèn)化 、 工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) ， 確保 跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大 目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn) 的重 要保證 ， 其意義重大。一、 基層黨建工作創(chuàng)新的內(nèi)涵及加強(qiáng)兵團(tuán)基 層 黨 建工作

5、 創(chuàng)新 的現(xiàn) 實(shí)意 義 ( 一) g - 層黨建工作創(chuàng)新的內(nèi)涵創(chuàng)新是指人們運(yùn)用新知識(shí) 、 啟動(dòng)新思維 、 確 立 新 思路 、 探求 新 辦法 、 獲取 新成 效 的實(shí) 踐 活 動(dòng) 。劉少奇 同志在《 論黨》 中曾指 出： “ 黨 的組織 形式與工作方法 ， 是依據(jù)黨所處 的內(nèi)外環(huán)境和黨 的政治任務(wù)來決定 的， 必須具有一定限度 的靈 活 性 。如果環(huán)境變更 ， _ T作條件改變 ， 黨提 出了新 的政治任務(wù)， 那么 ， 黨 的組織形式

6、與工作方法 ， 也 必須有所改變 ； 否則 ， 舊的組織形式與工作方法 ，就要障礙我們 黨的工作 內(nèi)容 的發(fā)展 與政治任務(wù) 的執(zhí)行 。 ” 由此可見 ， 基層黨 建工作創(chuàng)新 ， 一方面 要求基層黨組織要遵循創(chuàng)新的一般性規(guī)律 與要 求 ， 另一方面又要結(jié)合 自身所 面臨的 目標(biāo)任務(wù) ，突 出重點(diǎn) ， 抓住關(guān)鍵 。從 內(nèi)涵上 而言 ， 是指 基層 黨組織根據(jù) 自身所處 的內(nèi)外環(huán)境和工作任 務(wù)的 變化 ， 自覺地把 思想認(rèn) 識(shí)從那些 不合時(shí)宜

7、 的觀 念 、 做法和體制 中解放 出來 ， 不 斷地調(diào)整工作思 路 、 工作機(jī)制 、 工作方式方法 、 工作重點(diǎn) 、 工作載 體等 ， 使黨的基層組織建設(shè)更加符合黨 的先進(jìn)性 和時(shí)代性要求的實(shí)踐活動(dòng) 。( 二) 加 強(qiáng)兵 團(tuán)基層 黨建工作創(chuàng)新 的現(xiàn) 實(shí)意義 1 ． 提 高兵 團(tuán)黨 的建設(shè) 科學(xué)化水 平的重要 內(nèi)容。提高兵團(tuán)黨 的建設(shè)科學(xué)化水平是 深入貫徹 十八大精 神 的客 觀要求 ， 其既包括黨 建理論研 究 、 黨組織設(shè)置 、

8、黨內(nèi)工作制度 的科學(xué)化 ， 又包括 黨 內(nèi)活動(dòng) 、 工作方式方法 、 黨建工作考核的科學(xué) 化 ； 既要求遵循并體 現(xiàn)黨 的建設(shè) 的科學(xué)規(guī)律 ， 又 要求必須結(jié)合并 圍繞兵 團(tuán)屯墾戍邊的歷史使命 ，緊扣跨 越式發(fā)展 和長(zhǎng) 治久安 的兩大 目標(biāo)任 務(wù) 。而創(chuàng)新基層黨建工作思路 、 載體 和方式方法 ， 既 【 收稿 日期] 2 0 1 3 — 1l - 2 8【 作者 簡(jiǎn)介] 張旭團(tuán) ， 男 ， 新疆生產(chǎn)建 沒兵團(tuán)黨校黨史黨建教 研部副教授

9、 ， 主要從事基層黨組織建設(shè)和反腐倡廉研究。· 1 lNo ． 12 0 1 4一 是要 明白黨建工作是手段 ， 服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社 會(huì)的發(fā)展和群眾利益的實(shí)現(xiàn)是 目的 ， 基層黨建工 作必須圍繞單位的中心工作來開展 ， 基層黨建工 作 的效益必須通過單 位業(yè) 務(wù)工作 的完成情 況以 及黨 員群眾的認(rèn)可程度來 檢驗(yàn)。二是要 把基層 黨建工作放到改革 開放和兵團(tuán)三化建設(shè) 的大環(huán) 境 中去研究 ， 放到師 團(tuán)改革 、 發(fā)展和穩(wěn)定的工作

10、大局 中去定位 ， 從屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度 去思考。三是要跳出基層看基層 ， 跳 出黨建看黨 建 ， 從行政和業(yè)務(wù)工作的角度去審視基層黨的工 作 ， 為兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)保駕護(hù)航 。四是要在 加強(qiáng) 思想 、 組織和作 風(fēng)建設(shè) 的基礎(chǔ)上 ， 以實(shí)現(xiàn)和 維護(hù)各方利益為紐帶 ， 不斷健全完善基層黨建工 作制度 ， 既立足 于經(jīng) 常性 的工作 ， 又集 中力量抓 緊解決存在突 出問題。( 二) 必須突出服務(wù)功能 ， 把握基層 黨建工作 創(chuàng)

11、新 的 時(shí)代要 求 按照黨的十八大要求 ， 必須把 服務(wù)發(fā)展 、 服 務(wù)群眾 、 服務(wù)黨員和服務(wù)基層社會(huì)管理作為兵 團(tuán) 基層 黨建工作創(chuàng)新的根本要求和價(jià)值取向 ， 以群 眾歡迎 、 群眾受益 、 群眾滿意作 為基層黨建工作 創(chuàng)新 的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) ， 把基層黨組織的功能定位從管 理轉(zhuǎn)到服務(wù)上來 ， 寓管理于服務(wù)之中 ， 努力建設(shè) 服務(wù)意識(shí)增 強(qiáng)、 服務(wù)功能完 善、 服務(wù) 內(nèi)容豐富、 服 務(wù)形 式多樣 、 服務(wù)機(jī)制健全 的基層 黨組織 ； 必須

12、 圍繞兵 團(tuán)各項(xiàng)改革和職工群眾多元增收 ， 積極搭 建服務(wù)平 臺(tái)， 創(chuàng)新基層 民主工作制度 ， 建立連 隊(duì) 黨組織與社 區(qū)黨組織在黨員教育管理 中的協(xié)調(diào) 配合工作機(jī)制 ； 必須加強(qiáng)新 經(jīng)濟(jì)組織 和新社會(huì)組 織 中黨建聯(lián)系員和黨建指導(dǎo)員 隊(duì)伍建設(shè) ， 加強(qiáng)機(jī) 關(guān)黨組織與企業(yè) 、 連 隊(duì) 、 社 區(qū)等黨組織之 間的合 作 ， 構(gòu)建基層黨建工作服務(wù)化的新格局。( 三 ) 必 須創(chuàng) 新 組 織設(shè) 置 和 工作 方 式 方 法 ， 增 強(qiáng)基層 黨

13、建工作的活力 要在 團(tuán)場(chǎng)社區(qū)積極推進(jìn)區(qū)域化黨建工作 ， 推 進(jìn)黨建工作 由團(tuán)連“ 垂直管理” 向社區(qū)“ 區(qū)域整合”轉(zhuǎn)變 ， 由“ 條塊 分割” 向“ 條塊結(jié)合 、 以塊為 主” 轉(zhuǎn) 變 ， 使黨支部建在樓上 、 產(chǎn)業(yè)鏈上 、 市場(chǎng)上 ， 從以縱 向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)變?yōu)槎喾N橫 向聯(lián) 系 ， 實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨 建工作在社 區(qū)及各領(lǐng)域的全覆蓋 。同時(shí) ， 還可根 據(jù)生產(chǎn)管理的要求 ， 建立“ 支部+ 協(xié)會(huì)” 模式的黨組 織 ； 按照“ 行業(yè)相近、 地域

14、相鄰” 的原則在新的經(jīng)濟(jì) 組織和社會(huì)組織 中建立聯(lián)合黨組織 ； 在機(jī)關(guān)事業(yè) 單位建立“ 支部+ 興趣小組” 模式黨組織。( 四) 必須提升基層 黨員干部的創(chuàng)新意識(shí)和 能力 ， 增強(qiáng)基層黨建工作的實(shí)效 加強(qiáng)基層黨建工作創(chuàng)新就必須提升基層黨員 干部 的創(chuàng)新 意識(shí) 和能力。一方面 ， 要按照“ 守信 念 、 講奉獻(xiàn) 、 有本領(lǐng) 、 重品行 ” 的要求 ， 把黨性強(qiáng)、 有 業(yè)績(jī) ， 具有創(chuàng)新意識(shí)和能力 的能夠勝任 工作的黨 員選拔擔(dān)任基層黨組織

15、書記。從提高政治理論水 平和黨務(wù)工作知識(shí)素養(yǎng)兩方面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有基層黨 務(wù)干部 的培訓(xùn) ， 使其明確 自身的工作職責(zé)及在基 層黨建工作創(chuàng)新 中的地位和作用 ， 緊緊抓住基層 黨建工作創(chuàng)新必須突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 、 黨建工作 機(jī)制 ： 載體 、 方式方法等關(guān)鍵環(huán)節(jié) 。另一方面 ， 要 實(shí)現(xiàn)基層黨員干部 自我教育與集 中教育相結(jié)合 ，自 我探索創(chuàng)新與外 出學(xué)習(xí)考察相結(jié)合 ， 深人群眾 征求意見與聽取上級(jí)指導(dǎo)相結(jié)合 ， 建立基層黨務(wù) 干部 的定期調(diào)

16、研機(jī)制 ， 以撰寫調(diào)研報(bào)告來倒逼基 層黨務(wù)干部思考和研究黨建工作的創(chuàng)新。( 五) 必須建立基層黨建工作保 障激勵(lì)機(jī)制 ，增強(qiáng)基層黨建工作創(chuàng)新的動(dòng)力在基層黨建工作考核 中， 必須突出創(chuàng)新的 目標(biāo) 、 內(nèi)容 及考核評(píng)價(jià)指標(biāo) ， 特別是要注重考核結(jié) 果的運(yùn)用 ， 使其與評(píng)選先進(jìn)基層 黨組織 ， 優(yōu) 秀黨 務(wù)工作 者及干部 的提拔任用相結(jié)合 ， 這是其一 。其二要建立黨組織 書記關(guān) 于基層黨建工作 的帶 頭調(diào)研 機(jī)制 ， 通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題 ，

17、找到解決 問題 的辦法 ， 找到工作創(chuàng)新的突破 口。其三是要解決 好 基層 黨建工作創(chuàng)新 人 、 財(cái) 、 物缺乏的問題 。 “ 建 立穩(wěn)定 的經(jīng)費(fèi)保障制度” ， 將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入 財(cái)務(wù)預(yù)算 ， 積極探索建立財(cái)務(wù)投入為主 、 社會(huì)各 方支持 、 基層黨組織 自我補(bǔ)充的多元化經(jīng)費(fèi)保障 機(jī)制 ； 要增加連隊(duì) 、 社 區(qū)的黨務(wù)工作人數(shù) ， 落實(shí)機(jī) 關(guān)黨務(wù)工作者編制 ， 解決好基層黨建工作活動(dòng)無 陣地 ， 少載體的問題。以此來增強(qiáng)基層黨建工作