我國(guó)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的政策分析

1、財(cái)政政策和貨幣政策在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用 財(cái)政政策和貨幣政策在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用摘要： 摘要：財(cái)政政策與貨幣政策是宏觀調(diào)控的兩大政策支柱，相應(yīng)地，財(cái)政政策與貨幣政策效應(yīng)是決定宏觀調(diào)控成效最為重要的兩個(gè)方面，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否保持平穩(wěn)運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)，因而在一個(gè)國(guó)家的政策體系中具有十分重要的地位。關(guān)鍵詞： 關(guān)鍵詞：財(cái)政政策 貨幣政策 宏觀調(diào)控1992 年，黨的十四大正式確定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。此后 10 多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)先

2、后經(jīng)歷了速度過快、穩(wěn)中趨降和平穩(wěn)較快三個(gè)階段，總體上呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)和波動(dòng)幅度收窄的良好態(tài)勢(shì)。在這個(gè)過程中，財(cái)政政策作為政府宏觀調(diào)控的重要手段發(fā)揮了積極作用，特別是自 2004 年 5 月份以來采取的財(cái)政貨幣政策調(diào)控，深化財(cái)稅管理體制改革，長(zhǎng)期居高不下的投資規(guī)模終于大幅回落，物價(jià)無論是 PPI 還是 CPI 均疾步走低，貨幣供應(yīng)量回到央行盯住范圍內(nèi)。從而體現(xiàn)了財(cái)政政策在促進(jìn)體制改革、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面起到了重要作用。2005

3、 年，中國(guó)在加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控、推進(jìn)依法理財(cái)、推進(jìn)依法理財(cái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，實(shí)施了以“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”為主要內(nèi)容的穩(wěn)健財(cái)政政策，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步改善。2005 年，全國(guó)財(cái)政收入 31627.98 億元，突破 3 萬億元大關(guān)，比上年同期增長(zhǎng) 19.8%。2005 年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本脈絡(luò)已經(jīng)清晰。國(guó)民經(jīng)濟(jì)在保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭的情況下，出現(xiàn)了幾個(gè)值得關(guān)

4、注的趨向：一是國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）連續(xù)下滑，目前已經(jīng)進(jìn)入理想的區(qū)間；二是人民幣匯率形成機(jī)制改革順利實(shí)施，人民幣匯率在初始升值 2%之后穩(wěn)中有升；三是在人民幣升值后凈出口繼續(xù)上升，貿(mào)易順差大幅增加，外匯儲(chǔ)備創(chuàng)歷史新高；四是工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率下降；五是部分行業(yè)能過剩矛盾突出。在這樣的背景下，政府實(shí)施宏觀調(diào)控政策增加了操作的難度。若要保持高增長(zhǎng)、低通漲的理想發(fā)展格局，短期內(nèi)通過利率、匯率調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善進(jìn)出口平衡、提高工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

5、、壓縮長(zhǎng)線投資等已經(jīng)沒有太大的余地。而與貨幣政策相比，財(cái)政政策則可以通過降低企業(yè)稅負(fù)總水平、調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅政策、實(shí)行有差別的行業(yè)稅制和稅收優(yōu)惠政策、調(diào)整公共支出的方向和比例、加大轉(zhuǎn)移支付等措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，抑制和消除目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不健康因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)。2003 年以來，公開市場(chǎng)操作在整個(gè)貨幣政策調(diào)控中發(fā)揮了重大作用。從 2003 年 4 月份開始，人民銀行通過發(fā)行中央銀行票據(jù)，加大對(duì)沖外

6、匯占款的力度；此后下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》 ，向商業(yè)銀行提示房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)，要求商業(yè)銀行加強(qiáng)信貸管理；此外，還將法定存款準(zhǔn)備金率由原來 6%調(diào)高至 7%。2004 年一季度開始，人民銀行連續(xù)出臺(tái)了三大政策：3 月 25 日起分別上調(diào)中央銀行再貸款利率和再貼現(xiàn)利率；4月 25 日起再次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率 0.5 個(gè)百分點(diǎn)，并實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金率制度；10 月人民銀行分別上調(diào)了人民幣存、貸款基準(zhǔn)利率 0.27 個(gè)百分點(diǎn)，

7、同時(shí)放開了貸款利率上限和存款利率下限。利率市場(chǎng)化改革取得明顯成效，從而體現(xiàn)出貨幣政策在宏觀調(diào)控中的作用。2005 年，金融宏觀調(diào)控取得明顯成效。人民銀行執(zhí)行了穩(wěn)健的貨幣政策，通過市場(chǎng)化手段加強(qiáng)總量控制、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，保持金融穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2005 年 11 月末，廣義貨幣供應(yīng)量 M2 同比增長(zhǎng) 18.3%，狹義貨幣供應(yīng)量M1 同比增長(zhǎng) 12.7%；全部金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款增加 2.2 萬億元；貸款結(jié)

8、構(gòu)有所改善，短期現(xiàn)“軟著陸”。再如，1997 年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，周邊國(guó)家貨幣大幅度貶值。中國(guó)從自身實(shí)際情況和國(guó)際形勢(shì)的要求出發(fā)，保持人民幣匯率穩(wěn)定，為地區(qū)金融穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)，贏得了廣泛的國(guó)際贊譽(yù)。由于亞洲金融危機(jī)的影響，我國(guó)出口需求減少，同時(shí)國(guó)內(nèi)供給能力提高，部分商品供大于求。在內(nèi)外因素綜合作用下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨緊縮跡象。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院制定的擴(kuò)大內(nèi)需方針，中國(guó)人民銀行執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，適當(dāng)增加貨幣供應(yīng)量，通過政策法規(guī)和“窗口

9、指導(dǎo)”，引導(dǎo)貸款投向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)執(zhí)行金融穩(wěn)定工作計(jì)劃，促進(jìn)商業(yè)銀行深化改革，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。穩(wěn)健貨幣政策的執(zhí)行，為實(shí)施積極的財(cái)政政策創(chuàng)造了良好條件。在各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策的綜合作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)成功抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，中國(guó)人民銀行作為中央銀行在宏觀調(diào)控體系中的地位和作用更加突出，同時(shí)承擔(dān)的任務(wù)更加繁重，面臨的調(diào)戰(zhàn)也更加艱巨。結(jié)論 結(jié)論2006 年，我國(guó)將繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣