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文檔簡介
1、改革開放以來,中國高速的經(jīng)濟增長引起了世界驚嘆,但是與之相伴隨的是收入差距的不斷擴大,目前中國已進(jìn)入世界上不平等程度較高的國家行列。與此同時,在過去的近四分之一個世紀(jì)中,盡管中國實現(xiàn)了世界上規(guī)模最大的減貧,但是由于貧困人口基數(shù)大,我國仍是世界貧困人口總量第二大的國家,而且在最近的十年里,我國減貧的速度卻在下降,在有些年份貧困甚至有所回升。除了“對平等的關(guān)懷幾乎是所有道德哲學(xué)共有的特征”之外,更為重要的是,目前已有研究表明高度的收入不平等
2、傾向于損害整體經(jīng)濟增長,并損害經(jīng)濟增長的減貧效果,從而不利于經(jīng)濟的可持續(xù)增長。由此,在保持經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長的同時,如何兼顧到收入公平,就成為學(xué)者和政策制定者們關(guān)注的焦點。
本研究的總目標(biāo)是探索實現(xiàn)經(jīng)濟增長兼顧收入公平的新思路,以經(jīng)濟增長如何兼顧收入公平作為研究出發(fā)點,認(rèn)為收入流動性有利于促進(jìn)長期收入的均等化,并增強經(jīng)濟增長的減貧效果,進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟增長兼顧長期內(nèi)的收入公平.通過構(gòu)建“收入流動性--促進(jìn)長期收入均等化,增強經(jīng)濟
3、增長的減貧效果--經(jīng)濟增長兼顧長期內(nèi)收入公平”的研究框架,本研究考察了中國農(nóng)村收入流動性的狀況,并重點分析了收入流動性在促進(jìn)長期收入均等化和增強經(jīng)濟增長減貧效果方面的重要作用。在此基礎(chǔ)之上,本研究進(jìn)一步分析了中國農(nóng)村收入流動性的影響因素,以此為政府選擇并實施切實有效的促進(jìn)經(jīng)濟增長兼顧收入公平的政策提供了決策依據(jù)。本研究得出的初步結(jié)論可以總結(jié)如下:
1.在1988~2003年間,雖然有一定波動,但是中國農(nóng)村居民家庭的收入流動
4、性整體上不斷上升.在收入差距不斷擴大的背景下,其意義尤為重要。收入流動性在農(nóng)村內(nèi)部不同類型的農(nóng)村居民之間、農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民之間存在差異性,但在收入流動性的變動趨勢上都呈現(xiàn)出同步變化特征。在1996年以后,農(nóng)村居民收入流動性的提高主要歸因于城市發(fā)展對農(nóng)民工以及農(nóng)產(chǎn)品的需求本身具有選擇性和不確定性,而國企改革導(dǎo)致的大規(guī)模職工下崗和再就業(yè)所引致的收入波動性提高,可能是引起城鎮(zhèn)居民收入流動性上升的主要原因。
2.收入流動性有力地
5、促進(jìn)了中國農(nóng)村居民家庭長期收入分配的均等化,它是促使農(nóng)村居民長期收入分配狀況較短期更為公平的主要原因。但是,在1996年以后,伴隨著收入不平等程度的持續(xù)擴大,收入流動性對長期收入均等化的貢獻(xiàn)并沒有相應(yīng)程度的提高,從而導(dǎo)致了中國農(nóng)村居民長期收入均等化程度的下降。如果這種趨勢繼續(xù)保持下去的話,那么可以預(yù)見,中國農(nóng)村居民的收入分層結(jié)構(gòu)將逐漸趨于穩(wěn)定,從而長期收入分配的不平等程度將逐步擴大。因此,如何在控制收入差距進(jìn)一步擴大的同時,盡力提高中國
6、農(nóng)村居民的收入流動性,將是中國政府亟待解決的重要課題。
3.由于收入流動性的積極作用,中國農(nóng)村貧困更多地是一種暫時性的貧困,絕大多數(shù)的貧困家庭并不會在長期內(nèi)一直處于貧困的狀態(tài)。中國農(nóng)村存在著較高程度的脫離貧困與進(jìn)入貧困并存的現(xiàn)象,且其呈現(xiàn)出以下特征:在下一調(diào)查年度會脫離(或進(jìn)入)貧困的家庭中,大多數(shù)家庭都分布在離貧困線較近的階層;不同收入階層的貧困(或非貧困)家庭在脫離(或進(jìn)入)貧困的可能性上存在明顯的差別,離貧困線越近的
7、貧困(或非貧困)家庭在下一調(diào)查年度脫離(或進(jìn)入)貧困的可能性越高;絕大多數(shù)的貧困(或非貧困)家庭在脫離(或進(jìn)入)貧困后都分布在離貧困線較近的收入階層;貧困家庭在脫貧后并不具有較強的維持非貧困狀態(tài)的能力,而且脫貧家庭進(jìn)入貧困的可能性要顯著高于沒有經(jīng)歷過貧困的家庭,同時,對于從非貧困狀態(tài)進(jìn)入到貧困狀態(tài)的家庭來說,該類家庭在脫貧的可能性上要略高于之前一直保持貧困狀態(tài)的家庭。
在中國農(nóng)村減貧的速度有所下降的情況下,收入流動性在緩解
8、貧困方面的作用凸顯.但是,收入流動性在緩解貧困方面的積極作用存在其局限性,收入流動性僅僅有利于緩解部分特定人群(接近貧困線的人群)的貧困,它并不能從根本上解決中國農(nóng)村的貧困問題.經(jīng)濟增長、日益公平的收入分配以及有力的扶貧措施(尤其針對于遠(yuǎn)離貧困線的貧困人群)仍然是徹底消除貧困的有力措施,而收入流動性則會起到錦上添花的作用.
4.教育水平、耕地規(guī)模、初始收入地位和地理區(qū)位等因素,尤其是非農(nóng)收入比重對中國農(nóng)村的收入流動性具有顯
9、著的影響。較高的教育水平會降低收入地位向下流動的可能性,而家庭人均耕地水平、非農(nóng)收入比重的提高都會促進(jìn)農(nóng)戶家庭收入地位的向上流動.這里尤其需要關(guān)注的是非農(nóng)收入對收入流動性的重要作用,其政策含義意味著政府在將為農(nóng)民創(chuàng)造更多的非農(nóng)就業(yè)機會作為工作重點的同時,也要注重廣大農(nóng)民工的職業(yè)教育和就業(yè)技能培訓(xùn),并在提供就業(yè)信息上承擔(dān)更多的責(zé)任,從而為廣大農(nóng)民提供一個公平的獲得非農(nóng)就業(yè)機會的環(huán)境.這不但會對提高農(nóng)民收入產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用,而且有利于改善
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