河南n縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化推進中的問題研究

1、㈣1 1 1 1 1 L LL l l l l l i l ILL LL L l l l l l l l l l l l l [ 1 l l i l L l l lY 3 2 6 0 4 0 8單他代碼 1 0 6 0 2學 導 2 0 1 4 0 1 1 3 1 2分類號 C 9 7 9密 紐 公開碩士學位論文河南N 縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化推進中的問題研究A S t u d y o n t h eP r o b l e m s i

2、nt h eI n t e g r a t i o no f t h eE n d o w m e n tI n s u r a n c e o f U r b a n a n d R u r a l R e s i d e n t s i nN C o u n t y o f H e n a nP r o v i n c e學 院專 業(yè)研究方向年 級研究生指導教師完成日期：法學院／政治與公共管理學院：社會保障：養(yǎng)老保險制度研究：2 0

3、 1 4 級：劉瑞：黃海波：2 0 0 1 7 年4 月謦一矗垤 7 乙州 箏址 吁一匆刪 屋一 ◎河南N 縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化推進中的問題研究研究生：劉瑞年級：2 0 1 4 級專業(yè)：社會保障導師：黃海波研究方向：養(yǎng)老保險制度研究l I I I I I Iq l l l l l l t l l l lI I I I I H I I U I I I IY 3 2 6 0 4 0 8摘要城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要組成部分

4、，在維護居民基本利益方面有著重要的作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距的擴大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障方面的差異已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和制約經(jīng)濟均衡發(fā)展的重要因素，勢必進行統(tǒng)籌。本文以河南N 縣為例，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化推進中存在的問題進行探討，旨在為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化實踐提供思路與指導。論文基于社會公平理論和政府責任理論，運用個案研究的方法，對河南N 縣社保中心和相關居民進行實地調(diào)查，開展研究，通過實施背景、實施政策、實施效果等三個方面對城鎮(zhèn)

5、居民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險進行對比分析，可以看出在養(yǎng)老保險二元化的背景下，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民享受養(yǎng)老保險福利的權利是不平等的，其制度設計的起點就存在著不平等的現(xiàn)象，兩者的養(yǎng)老保險覆蓋面差別較大。因此，養(yǎng)老保險制度一體化必然成為實現(xiàn)社會公平『F 義的必由之路。N 縣在實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化改革中取得了明顯的效果，初步實現(xiàn)了養(yǎng)老保險制度的全覆蓋，養(yǎng)老保險制度保障效果比較明顯，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老壓力問題得到有效緩解。但由于該制度實施時問尚

6、短，相關政策措施也在實踐中摸索，因此在推進過程中仍然存在不少亟待解決的問題，如資金籌措困難，管理水平不高，監(jiān)督管理執(zhí)行不到位，部分群眾參保積極性不高等，究其原因，是基層政府服務效率的不高、職能缺位，形式化的監(jiān)督機制和群眾參保存在顧慮等因素綜合影響的結果。深化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化改革，應該通過提高政府補貼標準、完善基金管理制度、建立財政和基金共擔的機制來提高籌資標準與保障水平；要加快基層政府的職能轉變；優(yōu)化監(jiān)管資源配置，建立完善的監(jiān)管體