我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法治建設(shè)研究——以文化強(qiáng)國(guó)為視角

1、刪刪舢㈣ⅢI I I I ／I l l l l I I I I I l l ／Y 3 3 5 2 4 8 8單位代碼 1 0 6 0 2學(xué) 號(hào) 2 0 1 4 0 5 0 0 5 8分類 號(hào) D 9 1 3密 級(jí) 公開(kāi)碩士學(xué)位論文我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法治建設(shè)研究一～以文化強(qiáng)國(guó)為視角R e s e a r c h o n L e g a l C o n s t r u c t i o no f C u l t u r a lI n d u s t

2、 r y i nC h i n a——F r o m t h e P e r s p e c t i v e o f C u l t u r a lP o w e r學(xué) 院專 業(yè)研究方向年 級(jí)研究生指導(dǎo)教師完成日期：法學(xué)院：法律碩士：法理學(xué)：2 0 14 級(jí)：王吳：周世中教授： 2 0 1 6 年1 0 月研究生姓名：王吳學(xué)科專業(yè)：法律碩士摘 要導(dǎo)師姓名：周世中研究方向：法理學(xué) 年級(jí)：2 0 1 4 級(jí)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)

3、都走上了快速發(fā)展的道路。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，作為國(guó)家戰(zhàn)略的一部分，文化發(fā)展的目標(biāo)被寫入了黨的十八大報(bào)告。要如何建設(shè)一個(gè)文化強(qiáng)國(guó)一時(shí)間成為熱議的命題。文化強(qiáng)國(guó)的一個(gè)重要標(biāo)識(shí)是以文化傳播能力為核心的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。由此，發(fā)展建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)就成為我國(guó)當(dāng)然的選擇。在發(fā)展建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題上，我國(guó)通過(guò)行政法規(guī)和部門規(guī)章構(gòu)建起了一系列的制度規(guī)范，基本上將現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)都納入到了政府管制的范圍內(nèi)。但快速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)使得新生文化經(jīng)濟(jì)層出

4、不窮，原有的法律制度已經(jīng)嚴(yán)重滯后于文化產(chǎn)業(yè)良性、健康發(fā)展的需要，一系列開(kāi)始問(wèn)題出現(xiàn)。首先長(zhǎng)期以來(lái)以法規(guī)和規(guī)章作為法律規(guī)范的主體，缺少基本的上位法作為指導(dǎo)，導(dǎo)致各法規(guī)、規(guī)章之間常產(chǎn)生沖突。其次是法規(guī)、規(guī)章的位階偏低，在適用過(guò)程中常常缺乏較高的執(zhí)行效力。再次是現(xiàn)有法規(guī)偏重對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的管理，缺少服務(wù)和促進(jìn)的規(guī)定。因此，現(xiàn)有法規(guī)也就常常與新興產(chǎn)生的市場(chǎng)規(guī)則發(fā)生沖突。而以上所有問(wèn)題最終都可以歸結(jié)為缺少規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本法“文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法”，政

5、府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的職能轉(zhuǎn)變不足，而且缺少有效的司法救濟(jì)等原因。通過(guò)對(duì)域外文化強(qiáng)國(guó)美、法、日、韓的文化產(chǎn)業(yè)法治建設(shè)的比較考察，筆者發(fā)現(xiàn)，域外文化強(qiáng)國(guó)對(duì)待本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)，都有通過(guò)高位階法律予以立法保障的規(guī)律。在這些國(guó)家中，通過(guò)法治化的過(guò)程，將文化產(chǎn)業(yè)納入到了以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本法律為核心的成體系的法律規(guī)范中，以法治的方式為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建起規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)、的外部環(huán)境，以此推動(dòng)了本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。對(duì)比之后，筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)