公私合作項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)研究

1、 西安建筑科技大學(xué)碩士學(xué)位論文 公私合作項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)研究 專 業(yè)：會(huì)計(jì)學(xué) 碩 士 生：嚴(yán)丹良 指導(dǎo)老師：王玉梅 副教授 摘 要 面對(duì)不斷增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，政府部門面臨著資金緊缺，管理經(jīng)驗(yàn)不足的難題，使得政府部門越來越多的求助于私營機(jī)構(gòu)，將公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)向市場(chǎng)。PPP 模式自上世紀(jì) 80 年代引入中國以來，在電力、供水、高速公路、軌道交通、隧道工程等方面有效實(shí)施并迅速發(fā)展，它能有效吸收民間資本，推動(dòng)公共管理改革，在減輕政府財(cái)政壓力和

2、負(fù)擔(dān)，控制成本等方面呈現(xiàn)出極大優(yōu)勢(shì)。 然而 PPP 模式在我國應(yīng)用的過程中出現(xiàn)了許多問題：公私雙方缺乏有效合作機(jī)制，利益相關(guān)者都只關(guān)注自身利益，不能合理的分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和共享收益，項(xiàng)目運(yùn)作過程中缺少合理的監(jiān)管部門，使得合同執(zhí)行難度加大，特別是項(xiàng)目績(jī)效的監(jiān)控處于無章可循的狀態(tài)。如何對(duì) PPP 項(xiàng)目進(jìn)行合理的績(jī)效評(píng)價(jià)，在績(jī)效評(píng)價(jià)過程中考慮到利益多方的需求，提高項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)行過程中的績(jī)效水平，成為亟待解決的問題。 本文首先闡明研究背景及研究意

3、義，分析并總結(jié)了國內(nèi)外相關(guān)科研成果，然后對(duì)公私合作項(xiàng)目的內(nèi)涵、特征、組織類型及運(yùn)作模式進(jìn)行論述。接下來以公共產(chǎn)品理論、利益相關(guān)者理論、平衡計(jì)分卡理論為基礎(chǔ)，從項(xiàng)目角度建立基于平衡計(jì)分卡的公私合作項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系，在建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系過程中考慮到利益多方的需求，提出了評(píng)價(jià)主體構(gòu)想和基于利益多方的戰(zhàn)略目標(biāo)。其具體步驟包括評(píng)價(jià)要素的選取與確定，指標(biāo)體系的建立和評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建。本文采用平衡計(jì)分卡法從項(xiàng)目環(huán)境、財(cái)務(wù)能力、內(nèi)部控制管理、利益各方滿意度