20世紀7090年代美國空氣污染治理機制轉(zhuǎn)型研究

1、中圖分類號 K 7 1 2U D C ： 9 0 0密級： 公開學校代碼： 1 0 0 9 4訶謄￡解為尤孥 碩士學位論文( 學歷碩士)2 0 世紀7 0 - 9 0 年代美國空氣污染治理機制轉(zhuǎn)型研究T h e R e s e a r c h o f t h eA m e r i c a n A i r P o l l u t i o n R e g u l a t i o nM e c h a n i s m T r a n s f

2、o r m a t i o n D u r i n g19 7 0 s t o 19 9 0 s作者姓名：指導教師：學科專業(yè)名稱：研究方向：論文開題日期：霍鵬菲劉向陽副教授世界史世界近現(xiàn)代史2 0 1 5 年1 月8 日摘要空氣污染問題是美國二十世紀面臨的最嚴重的環(huán)境問題之一，空氣污染管制是環(huán)境治理的一個縮影。二戰(zhàn)之后，尤其是在1 9 7 0 ．9 0 年代，美國環(huán)境管制模式的思路和方法發(fā)生了顯著的改變——由命令．控制模式逐步演變成市場

3、調(diào)控模式。這兩種模式的觀念差異決定了環(huán)境治理方式的不同，命令．控制模式主要是運用立法或行政命令的手段強制要求企業(yè)執(zhí)行環(huán)境政策。其主要特點是在政策制定和執(zhí)行過程中，不考慮成本和效益，忽視企業(yè)在環(huán)境治理中的主動性，往往與企業(yè)形成僵持的局面。為了打破僵局，推進治理進程，環(huán)保行政機構(gòu)又傾向于采用行政自由裁量權(quán)，對企業(yè)做出讓步。市場模式與此相反，它是基于成本．效益分析法制定環(huán)境管制政策，要求效益一定要大于成本，并且力求使效益最大化。管制方式主要是

4、通過經(jīng)濟利益誘導的方式引導企業(yè)更好地執(zhí)行環(huán)境政策。兩種治理模式的主要區(qū)別是在環(huán)境政策制定和執(zhí)行過程中是否衡量環(huán)境政策的經(jīng)濟效益，是否考慮企業(yè)對環(huán)境政策的接受性和執(zhí)行意愿。從空氣污染治理方式的轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c，剖析美國環(huán)境管制模式變化以及變化的原因，可以更深刻地理解當代美國環(huán)境治理模式。環(huán)境管制策略的轉(zhuǎn)變與當時美國的經(jīng)濟形勢、環(huán)保態(tài)度、國家干預和經(jīng)濟保守主義有密切關(guān)系。1 9 7 0 ．8 0 年代，經(jīng)濟形勢的惡化直接影響了國家的環(huán)境保護投入

5、，環(huán)保投入的減少決定了環(huán)保行政機構(gòu)權(quán)力的減縮，為環(huán)境管制的轉(zhuǎn)型做了現(xiàn)實鋪墊?？偨y(tǒng)消極的環(huán)保態(tài)度也導致環(huán)保運動的衰退，為環(huán)境管制轉(zhuǎn)型提供了主觀條件。1 9 7 0 年代以后，凱恩斯主義勢微，國家干預的范圍逐漸減縮，為市場在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)揮作用提供了政治基礎(chǔ)。經(jīng)濟保守主義為市場調(diào)節(jié)機制進入環(huán)保領(lǐng)域奠定了經(jīng)濟理論基礎(chǔ)。環(huán)境治理是一個跨領(lǐng)域、跨學科的綜合問題，涉及到政治學、倫理學和歷史學的范疇。同時它也牽涉眾多的社會利益，不是單單依賴技術(shù)就可以解決