進(jìn)一步恢復(fù)能源的商品屬性

1、進(jìn)一步恢復(fù)能源的商品屬性（科學(xué)發(fā)展進(jìn)一步恢復(fù)能源的商品屬性（科學(xué)發(fā)展成就輝煌）成就輝煌）——專訪國家能源專家咨詢委員會副主任周大地□本報(bào)記者桂俊松史豐蕾劉一丁《中國能源報(bào)》（2012年07月23日第01版）編者按黨的十六大以來，我國能源行業(yè)取得了巨大成就：能源基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著，能源生產(chǎn)得到了前所未有的發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長、能源需求不斷擴(kuò)大的條件下，較好地解決了供應(yīng)能力有效擴(kuò)張。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展在滿足市場需要的同時(shí)，也面臨著一些問題。這些問

2、題癥結(jié)何在？能源下一步改革應(yīng)從哪些方面突破？《中國能源報(bào)》記者帶著這些問題采訪了國家能源專家咨詢委員會副主任周大地。十年成就輝煌中國能源報(bào)：能否請您談一談十年來能源行業(yè)在科學(xué)發(fā)展上有哪些成就？周大地：十年改革期，煤電、油氣等行業(yè)各有調(diào)整。電力方面，國家電力公司拆分，成立了國網(wǎng)、南網(wǎng)兩家電網(wǎng)公司，華能、大唐等五大電力集團(tuán)以及兩家電力建設(shè)集團(tuán)，之后電監(jiān)會也宣告成立。石油企業(yè)上下游合并，海上陸上互相滲透，開始了互有交叉的一體化之路，并在“走出

3、去”方面有諸多成就。近兩年，煤電也互相穿插，比如最近，神華收購國網(wǎng)能源，交易完成后其總裝機(jī)容量將達(dá)5920萬千瓦，接近中電投。申能、魯能、粵能等地方能源集團(tuán)發(fā)電能力也穩(wěn)步增長。這十年來，能源企業(yè)相繼建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代僅重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)，到講究經(jīng)濟(jì)效益、獨(dú)立核算，企業(yè)觀念發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。十年間有大量能源企業(yè)上市，形成了以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的格局。體制改革和產(chǎn)業(yè)重組較好地解決了能源企業(yè)發(fā)展所需要的外部和自身?xiàng)l件。從供

4、應(yīng)的角度講，基本上解決了供應(yīng)能力的有效擴(kuò)張，較好地滿足了市場需要。十年來，隨著中國具體到能源領(lǐng)域，首先要看能否達(dá)到能源供需平衡，第二要看能源投資是否合理。國家要進(jìn)一步恢復(fù)能源商品化。拿電力這種資本密集型產(chǎn)業(yè)來說，降低成本要看設(shè)備的利用小時(shí)數(shù)是否恰當(dāng)，要看整個(gè)布局是否合理，要回答好諸如特高壓送電有沒有經(jīng)濟(jì)性等問題。但現(xiàn)在缺少的是全局的優(yōu)化方案、行業(yè)性的規(guī)劃，以及經(jīng)濟(jì)效益的有效考核。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在為止，要解決一個(gè)科學(xué)化發(fā)展的問題。能源行

5、業(yè)不但要解決能源保障、安全方面問題，也要提高效益和技術(shù)進(jìn)步?，F(xiàn)在煤礦生態(tài)環(huán)境、水資源破壞嚴(yán)重，煤礦塌陷區(qū)日益增多，政府除了協(xié)調(diào)煤礦生產(chǎn)工作，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)在能源行業(yè)的實(shí)際情況，加強(qiáng)資源管理和環(huán)境保護(hù)。另一方面，要優(yōu)化、規(guī)劃、調(diào)整盲目競爭造成的布局不合理、投資不合理、成本虛高的狀態(tài)，加強(qiáng)行業(yè)管理。以上都是我們改革的方向。應(yīng)恢復(fù)能源的商品屬性中國能源報(bào)：能源下一步改革應(yīng)該在哪些方面做突破？周大地：首先要看大的改革方向是什么。第一，要認(rèn)識到我國

6、經(jīng)濟(jì)增速的目標(biāo)應(yīng)是在較長的時(shí)間內(nèi)，高質(zhì)量地保持中等的經(jīng)濟(jì)增速，而不是盲目追求GDP的高增長。第二，要科學(xué)發(fā)展，提高效益。我認(rèn)為下一步的發(fā)展核心是，一方面要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；另一方面要改革分配制度，從投資和外需為主，向普通勞動者的收入分配傾斜，這樣才能帶動市場；同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明。即在節(jié)約高效的基礎(chǔ)上科學(xué)發(fā)展、安全生產(chǎn)，在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上達(dá)到能源平衡。從管理上講，要進(jìn)一步恢復(fù)能源的商品屬性。我們前一階段在價(jià)格管理方面有把能源供應(yīng)逐