貴州省財政扶貧資金報賬制管理實施細則(試行)

1、貴州省財政廳文件黔財農(nóng)〔2005〕280號關(guān)于印發(fā)《貴州省財政扶貧資金報賬制管理實施細則（試行）》的通知各市（州、地）財政局：為切實加強財政扶貧資金管理，規(guī)范報賬制工作程序，建立健全監(jiān)督機制，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，財政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國家發(fā)展計劃委員會印發(fā)的《財政扶貧資金管理辦法（試行）》（財農(nóng)〔2000〕18號）和財政部印發(fā)的《財政扶貧資金報賬制管理辦法（試行）》（財農(nóng)〔2001〕93號），結(jié)合我

2、省實際，并在調(diào)查研究、充分征求各級各有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，我們制定了《貴州省財政扶貧資金報賬制管理實施細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：《貴州省財政扶貧資金報賬制管理實施細則（試行）》二00五年十二月三十日《貴州省財政扶貧資金報賬制管理實施細則（試行）》第一章總則第一條為加強財政扶貧資金管理，規(guī)范報賬制工作程序，建立健全監(jiān)督機制，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，財政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國家發(fā)展計劃委

3、員會印發(fā)的《財政扶貧資金管理辦法（試行）》（財農(nóng)〔2000〕18號）和財政部印發(fā)的《財政扶貧資金報賬制管理辦法（試行）》（財農(nóng)〔2001〕93號），結(jié)合我省實際，制定本實施細則。第二條財政扶貧資金報賬制是指扶貧項目實施單位根據(jù)項目立項書（或財政扶貧項目資金指標文件）、項目實施責任書（或項目實施合同書）、項目實施計劃（或項目實施方案）和項目施工進度，提出用款計劃并附報賬憑據(jù)，按規(guī)定程序（經(jīng)扶貧項目主管部門審核）報財政部門審批，并請撥資金的

4、管理制度。第三條本實施細則所指的財政扶貧資金，包括中央財政預(yù)算安排補助地方的扶貧專項資金（發(fā)展資金、新增財政扶貧資金和以工代賑資金）、地方各級財政預(yù)算安排的扶貧專項資金（冬修水利扶貧資金、易地扶貧搬遷資金、基本農(nóng)田建設(shè)扶貧資金和財政扶貧培訓(xùn)資金等）和其他納入財政扶貧資金專戶管理的扶貧資金。第十四條財政扶貧資金項目一般應(yīng)從扶貧項目庫中選擇。年度財政扶貧資金項目計劃（包括建設(shè)項目工程概算、培訓(xùn)項目計劃、項目管理費使用計劃和其他支出計劃等）經(jīng)

5、批準后，由主管部門組織實施。第十五條財政扶貧資金必須專項用于已批準的扶貧項目，不得擠占、挪用或隨意調(diào)整，如確需調(diào)整或改項的，應(yīng)按原程序申報和審批。第十六條縣級財政部門在收到上級有關(guān)部門批準下達的財政扶貧項目資金指標文件后，應(yīng)及時會同有關(guān)主管部門將此項目資金指標下達給實施單位，不得以電話或復(fù)印文件的方式通知?？h級財政預(yù)算安排的扶貧項目資金，也應(yīng)及時下達給實施單位。實施單位根據(jù)縣級有關(guān)部門下達的指標文件具體實施財政扶貧項目，并嚴格按照財政扶

6、貧資金報賬制管理要求報賬和請撥資金。第十七條財政扶貧資金縣級報賬制管理基本操作程序：（一）由實施單位根據(jù)項目立項書或已批準的財政扶貧項目資金指標文件，編制項目實施計劃（或項目實施方案），報經(jīng)縣級主管部門審核同意后簽訂《財政扶貧資金項目實施責任（合同）書》，進行項目公示公告，正式實施項目，開始請撥資金。（二）由實施單位根據(jù)項目啟動情況和實施進度，提出資金使用計劃，請撥項目首付資金（一般為該扶貧項目財政補助資金的30－50％），填制《財政扶

7、貧資金報賬請款審批單》（見附件一），經(jīng)主管部門審核，報縣級財政部門審批后撥付資金。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施的項目，撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在財政所設(shè)立的“財政扶貧資金核算專戶”；政府專業(yè)部門和承辦單位實施的項目，撥到單位在開戶行設(shè)立的“財政扶貧資金核算專戶”（實行會計集中核算的，撥到單位在會計核算中心設(shè)立的“財政扶貧資金核算專戶”）。（三）由實施單位根據(jù)項目首付資金使用情況（用完70％以上），提出報賬請款申請，填制《財政扶貧資金報賬請款審批單》和《財政

8、扶貧資金費用支出核銷單》（見附件二），并附有效報銷憑據(jù)，經(jīng)主管部門審核，報縣級財政部門審批（加蓋“XX縣財政扶貧資金費用支出審核專用章”）后予以報賬，同時撥付第二批扶貧項目資金。再按上述程序報賬和請撥第三……等批次資金。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施的項目，經(jīng)縣級財政部門審批后，由財政所進行會計核算和賬務(wù)處理，并保存原始票據(jù)；政府專業(yè)部門和承辦單位實施的項目，經(jīng)縣級財政部門審批后，由單位會計進行會計核算和賬務(wù)處理，并保存原始票據(jù)（實行會計集中核算的，由會

9、計核算中心進行會計核算和賬務(wù)處理，并保存原始票據(jù)）。（四）由實施單位根據(jù)項目完工情況，提供《財政扶貧資金項目驗收報告書》（附項目驗收意見）和項目實施后的公示公告通知書，再按上述規(guī)定程序向縣級財政部門報賬和請撥資金，請款額為該扶貧項目財政補助資金扣除已撥付資金和“質(zhì)量保證金”的剩余部分。（五）扶貧項目完工交付使用一年后，如果未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，由實施單位提出質(zhì)量保證金撥付申請，填制《財政扶貧資金報賬請款審批單》，按上述規(guī)定程序報縣級財政部門審

10、批后撥付，并按規(guī)定報賬。第十八條對少數(shù)特殊性扶貧項目，由實施單位提出申請，經(jīng)縣級主管部門會商財政部門同意后，可以一次性撥款，一次性報賬。第十九條扶貧項目實行質(zhì)量保證金制度。財政部門商主管部門同意后，可以扣留工程質(zhì)量保證金（不超過項目投資概算中財政補助部分的10％）。工程竣工后，主管部門應(yīng)及時進行項目驗收，并出具項目竣工驗收意見書，財政部門憑主管部門簽署的項目竣工驗收意見書審核批準后撥付資金。工程完工交付使用一年后，如果未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，由