工程造價(jià)管理理論的現(xiàn)狀與發(fā)展方向

1、工程造價(jià)管理理論的現(xiàn)狀與發(fā)展方向工程造價(jià)管理理論的現(xiàn)狀與發(fā)展方向1、中外工程造價(jià)管理發(fā)展的歷史脈絡(luò)工程造價(jià)管理理論的發(fā)展，是隨著生產(chǎn)力、社會(huì)分工及商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸形成和發(fā)展的。在國(guó)外，伴隨著資本主義的發(fā)展，16—18世紀(jì)英國(guó)隨著設(shè)計(jì)和施工的分離，出現(xiàn)了幫助工匠對(duì)已完工程量進(jìn)行測(cè)量和估價(jià)的工料測(cè)量師。19世紀(jì)初，開(kāi)始推行招標(biāo)承包制，工料測(cè)量師測(cè)量和估價(jià)已經(jīng)提前到工程設(shè)計(jì)以后和開(kāi)工前進(jìn)行。1868年在英國(guó)出現(xiàn)“皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)”標(biāo)志著

2、工程造價(jià)管理專業(yè)的正式誕生。20世紀(jì)30、40年代，工程經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)立，將加工制造業(yè)的成本控制方法加以改造后用于工程項(xiàng)目的造價(jià)控制，工程造價(jià)研究得到新發(fā)展。到50年代，澳大利亞、美國(guó)、加拿大也相繼成立了測(cè)量師協(xié)會(huì)，開(kāi)展了對(duì)工程造價(jià)確定、控制、工程風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)等許多方面的理論與方法的全面研究。同時(shí)，開(kāi)始在高等學(xué)校培養(yǎng)專門的人才。70—80年代，英美一些國(guó)家的工程造價(jià)界學(xué)者和實(shí)際工作者在管理理論和方法研究與實(shí)踐方面進(jìn)行廣泛地交流與合作，提出了全生命

3、周期工程造價(jià)管理概念，使造價(jià)管理理論有了新的發(fā)展。到了80—90年代，人們對(duì)工程造價(jià)管理理論與實(shí)踐的研究進(jìn)入綜合與集成的研究階段。各國(guó)紛紛改進(jìn)現(xiàn)有工程造價(jià)確定與控制理論和方法，借助其他管理領(lǐng)域在理論與方法上的最新成果，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行更為深入而全面地研究，創(chuàng)造并形成全面工程造價(jià)管理思想和方法。到目前為止，從事造價(jià)管理的人士還在不斷研究探索，以尋求更有效確定和控制工程造價(jià)的理論和方法。在中國(guó)，歷代工匠積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了一套工、料限

4、額管理制度。據(jù)《輯古纂經(jīng)》記載，我國(guó)唐代就已有夯筑城臺(tái)的定額。北宋李誡所著《營(yíng)造法式》共36卷，3555條，實(shí)際上就是官府頒布的建筑規(guī)范和定額。它匯集了北宋以前歷代對(duì)控制工、料消耗和施工管理的技術(shù)理論精華，經(jīng)明代工部完善成《工程做法》流傳下來(lái)。新中國(guó)成立后，全面引進(jìn)前蘇聯(lián)工程項(xiàng)目概預(yù)算制度和管理思想，規(guī)定了工程項(xiàng)目各個(gè)不同階段的工程造價(jià)管理辦法，對(duì)造價(jià)進(jìn)行確定與控制。80年代，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，開(kāi)始對(duì)工程概預(yù)算定額制度進(jìn)行改革

5、。1990年7月，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)成立后，我國(guó)工程造價(jià)管理理論和方法的研究與實(shí)踐方面才有了快速發(fā)展，改變了原蘇聯(lián)“量?jī)r(jià)統(tǒng)一”的定額模式，開(kāi)始向“量、價(jià)分離”，實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)形成工程價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制，形成了全過(guò)程工程造價(jià)管理理論，逐步與國(guó)際慣例全面接軌。2、國(guó)外工程造價(jià)管理理論現(xiàn)狀工程造價(jià)管理理論經(jīng)歷了幾個(gè)世紀(jì)，發(fā)展成為思想先進(jìn)和體系完備的諸多流派。當(dāng)今，具有代表性的主要有全生命周期工程造價(jià)管理和全面工程造價(jià)管理。2.1全生命周期工

6、程造價(jià)管理全生命周期工程造價(jià)管理理論是運(yùn)用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)模型等多學(xué)科知識(shí)，采用綜合集成方法，重視投資成本、效益分析與評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)前期、建設(shè)期、使用維護(hù)期等各階段總造價(jià)最小的一種管理理論和方法。全生命周期造價(jià)管理主要是由英美的一些造價(jià)工程界的學(xué)者和實(shí)際工作者于20世紀(jì)70年代末和80年代初提出的。后在英國(guó)皇家測(cè)量師協(xié)會(huì)的直接組織和大力推動(dòng)下，進(jìn)行了廣泛深入地研究和推廣。發(fā)展至今，逐步成為較完整的現(xiàn)代化工程造價(jià)管理理論和方法體

7、系，大致可分為三個(gè)階段：第一階段：從1974年到1977年間，是全生命周期工程造價(jià)管理理論概念和思想的萌芽時(shí)期。第二階段：是從1977年到20世紀(jì)80年代后期，是全生命周期工程造價(jià)管理理論與方法基本形成體系，并獲得實(shí)際應(yīng)用取得階段性成果的時(shí)期。第三階段：自20世紀(jì)80年代后期開(kāi)始，全生命周期工程造價(jià)管理理論與方法進(jìn)入全算方法。3、沒(méi)有考慮工程造價(jià)統(tǒng)一管理的問(wèn)題我國(guó)現(xiàn)階段工程造價(jià)管理的一個(gè)很大的弊端是條塊分割，公路、水利、電力、石油、礦山

8、等都有自己的定額。在同一地方同樣挖一方土，采取不同的定額會(huì)出現(xiàn)不同的造價(jià)。另一個(gè)弊端是建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理割裂開(kāi)來(lái)，給運(yùn)營(yíng)和維護(hù)管理帶來(lái)了很多不利的因素。第三個(gè)弊端是計(jì)算方式的不統(tǒng)一，各個(gè)行業(yè)都有自己的估算、概算、預(yù)算等的編制辦法，給工程造價(jià)的確定與控制帶來(lái)了不必要的麻煩。4、現(xiàn)有工程造價(jià)信息系統(tǒng)缺乏對(duì)全生命周期造價(jià)管理的支持我國(guó)現(xiàn)在的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)主要集中在工程造價(jià)計(jì)算方面，出現(xiàn)了各種各樣的計(jì)價(jià)軟件和項(xiàng)目管理軟件，主要有四種來(lái)

9、源：一是設(shè)計(jì)咨詢單位開(kāi)發(fā)研制；二是院校、科研機(jī)構(gòu)研制；三是軟件開(kāi)發(fā)公司研制；四是企業(yè)自行開(kāi)發(fā)研制。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及我國(guó)工程投資體制的轉(zhuǎn)變，建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位大都積極應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行工程造價(jià)管理，提高了工作效率、節(jié)約了成本，也大大提高了工程質(zhì)量。利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行工程造價(jià)管理的積極作用正在被人們所認(rèn)識(shí)。但是，所有這些都是針對(duì)工程造價(jià)的某一個(gè)階段、某一參與方的，而針對(duì)工程造價(jià)全生命周期，全體參與方的管理軟件還沒(méi)有出現(xiàn)。也正是

10、由于上述缺陷，必然造成工程項(xiàng)目決策不科學(xué)，工程設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致投資規(guī)模失控，工程施工質(zhì)量不穩(wěn)定，造成投資的巨大浪費(fèi)。致使“胡子工程”、“釣魚(yú)工程”以及“三超”現(xiàn)象較為普遍。4、我國(guó)工程造價(jià)管理理論的發(fā)展方向全過(guò)程工程造價(jià)管理已不適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，借鑒國(guó)外工程造價(jià)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，創(chuàng)造新的工程造價(jià)管理模式勢(shì)在必行。由于全面工程造價(jià)管理本身尚未建立起較為完善的理論體系和具體的方法論體系，它的發(fā)展與應(yīng)用又需要

11、有良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和完備的條件基礎(chǔ)，不適于我國(guó)目前的發(fā)展水平。而全生命周期工程造價(jià)管理則較為適于在中國(guó)發(fā)展，其可行性已有國(guó)內(nèi)學(xué)者論證。天津理工學(xué)院任國(guó)強(qiáng)在《從范式轉(zhuǎn)換角度探討在我國(guó)實(shí)施全生命周期工程造價(jià)管理的可行性》中，探討了在我國(guó)實(shí)施全生命周期工程造價(jià)管理的可行性，闡明了全生命周期工程造價(jià)管理范式形成的三個(gè)條件。并從時(shí)間的跨度、投資決策的科學(xué)性、設(shè)計(jì)方案的合理性和項(xiàng)目實(shí)施等方面進(jìn)行了論證，指出了全生命周期工程造價(jià)管理在我國(guó)是完全可行的

12、。接著，他又在《生命周期成本分析在城市水利系統(tǒng)中的應(yīng)用》中，探討了全生命周期成本分析的方法，提出了城市水利設(shè)施全生命周期工程造價(jià)的成本方法。在筆者參與的《全生命周期工程造價(jià)管理及其計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)》研究報(bào)告中，從項(xiàng)目的整個(gè)生命周期出發(fā)，強(qiáng)調(diào)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期和維護(hù)期等各時(shí)期全部造價(jià)的管理，指出其核心內(nèi)容不僅包括建設(shè)期工程造價(jià)的合理確定，更主要的是如何科學(xué)劃分和計(jì)算運(yùn)營(yíng)期各種成本。從而，使投資決策建立在模型化、數(shù)據(jù)化基礎(chǔ)之上，保

13、證投資效益和社會(huì)效益、環(huán)境效益的最大化。與此同時(shí)，給出了在我國(guó)實(shí)施全生命周期工程造價(jià)管理模式的方式和重要意義，創(chuàng)造性地把中國(guó)全過(guò)程工程造價(jià)管理思想與西方全生命周期工程造價(jià)管理思想進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合。不容否認(rèn)，這一研究中也存在諸多問(wèn)題。但是，正視和反思這些問(wèn)題，就是深化適合中國(guó)特色的全生命周期工程造價(jià)管理模式研究，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)工程造價(jià)管理水平和與國(guó)際慣例接軌具有十分重要的意義。4.1在建立具有中國(guó)特色全生命周期工程造價(jià)管理模式方面要在給出了一