完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行方案

1、1《完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行方案》《完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行方案》為認(rèn)真貫徹《漁業(yè)法》，進(jìn)一步完善我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度，科學(xué)利用水域?yàn)┩繌氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本試行方案。一、法律依據(jù)與原則《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法

2、》、《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加快漁業(yè)發(fā)展意見的通知》(國(guó)發(fā)〔１９９７〕3號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔１９９９〕102號(hào))、《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》（中發(fā)〔２００１〕18號(hào))等政策和文件。實(shí)施養(yǎng)殖證制度要充分體現(xiàn)“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、保持穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的基本原則，逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度

3、。二、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)通過完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度，力求實(shí)現(xiàn)以下基本目標(biāo)：(一)進(jìn)一步穩(wěn)定水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保持農(nóng)村基本制度的穩(wěn)定；(二)保護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，減輕漁(農(nóng))民負(fù)擔(dān)，增加漁(農(nóng))民收入；(三)依法管理和促進(jìn)科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保障水域?yàn)┩抠Y源的可持續(xù)利用；(四)引導(dǎo)并促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，合理安排產(chǎn)業(yè)布局；(五)提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量，保障水產(chǎn)品食用安全，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三、建立水域

4、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃制度建立水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃制度是水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的前提和基礎(chǔ)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展要與規(guī)劃相一致?？h級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，認(rèn)真組織水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃編制工作(規(guī)劃編制工作規(guī)范和大綱見附件一、二)，并在報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)后3不符合養(yǎng)殖規(guī)劃但已持有養(yǎng)殖證的，限期予以調(diào)整。無(wú)證使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施。3新規(guī)劃用于養(yǎng)殖開發(fā)的水域?yàn)┩浚瑧?yīng)本著公平、公正

5、、公開的原則，優(yōu)先考慮因當(dāng)?shù)貪O業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需轉(zhuǎn)產(chǎn)從事養(yǎng)殖業(yè)或者因養(yǎng)殖規(guī)劃調(diào)整需另行安排養(yǎng)殖場(chǎng)所的當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者以及當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)養(yǎng)殖生產(chǎn)者。(三)發(fā)證辦法縣級(jí)以上地方人民政府是養(yǎng)殖證主管機(jī)關(guān)。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證申請(qǐng)的審核工作。1發(fā)證程序：(1)申請(qǐng)。單位和個(gè)人使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表。單位還應(yīng)提交與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資信證明材料、養(yǎng)殖技術(shù)條件

6、說明等。(2)審核。縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真審查申請(qǐng)材料，并會(huì)同有關(guān)單位人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，確認(rèn)標(biāo)界，核實(shí)有關(guān)情況。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成審核。(3)批準(zhǔn)。經(jīng)審核，對(duì)符合規(guī)定的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)報(bào)請(qǐng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，頒發(fā)養(yǎng)殖證。對(duì)不符合規(guī)定的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)在上述規(guī)定期限內(nèi)書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。(4)集體所有或全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域?yàn)┩?，承包人按?guī)定簽定承包合同后，