違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例剖析

1、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例剖析,廉潔,課堂,一、中央八項(xiàng)規(guī)定及貫徹落實(shí)概述,,在八項(xiàng)規(guī)定之前，中央政治局明確提出，抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。 2012年12月4日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)政治局會(huì)議，審議通過(guò)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的一項(xiàng)決議。,一、中央八項(xiàng)規(guī)定及貫徹落實(shí)概述,一、中央八項(xiàng)規(guī)定及貫徹落實(shí)概述,,規(guī)定

2、本身其實(shí)就是改進(jìn)工作作風(fēng)的范本，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體正以身體力行的方式，為端正黨風(fēng)政風(fēng)率先垂范。“八項(xiàng)規(guī)定”是一個(gè)莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)了從嚴(yán)要求、從嚴(yán)治黨的根本要求，反映出中國(guó)未來(lái)施政的動(dòng)向。八項(xiàng)規(guī)定是一項(xiàng)反腐的規(guī)定，是一項(xiàng)廉政建設(shè)的規(guī)定，是一個(gè)恢復(fù)黨的傳統(tǒng)的規(guī)定，也是一個(gè)再現(xiàn)共產(chǎn)黨人精神面貌和行為廉潔的規(guī)定。“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣有著重要的影響，是對(duì)“實(shí)干興邦”的生動(dòng)詮釋。,一、中央八項(xiàng)規(guī)定及貫徹落實(shí)概述,,2012年1

3、2月28日下午， 省委常委會(huì)議專題審議通過(guò)《貫徹落實(shí)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則的辦法》，分8個(gè)方面，簡(jiǎn)稱28條辦法。,一要改進(jìn)調(diào)查研究。二要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)。三要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。四要規(guī)范出訪活動(dòng)。五要改進(jìn)接待和警衛(wèi)工作。六要改進(jìn)新聞報(bào)道。七要厲行勤儉節(jié)約。八要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。,一、中央八項(xiàng)規(guī)定及貫徹落實(shí)概述,在認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的同時(shí)，省委還要求各地各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守“六個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁用

4、公款搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等拜年活動(dòng)；嚴(yán)禁向上級(jí)部門贈(zèng)送土特產(chǎn)；嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡；嚴(yán)禁濫發(fā)錢物，講排場(chǎng)、比闊氣，搞鋪張浪費(fèi)；嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待；嚴(yán)禁組織和參與賭博活動(dòng)。,一、中央八項(xiàng)規(guī)定及貫徹落實(shí)概述,一、中央八項(xiàng)規(guī)定及貫徹落實(shí)概述,,2013年1月19日，市委常委會(huì)議專題審議通過(guò)《貫徹落實(shí)中央、省委改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定及設(shè)施細(xì)則的辦法》，分8個(gè)方面，簡(jiǎn)稱25條辦法。,一要改進(jìn)調(diào)查研究。

5、二要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)。三要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。四要規(guī)范出國(guó)（境）活動(dòng)。五要改進(jìn)接待和警衛(wèi)工作。六要改進(jìn)新聞報(bào)道。七要厲行勤儉節(jié)約。八要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。,一、中央八項(xiàng)規(guī)定及貫徹落實(shí)概述,一、中央八項(xiàng)規(guī)定及貫徹落實(shí)概述,包含了中央《違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》等15個(gè)文件，省委《六個(gè)嚴(yán)禁的紀(jì)律要求等》等6個(gè)文件以及我市《關(guān)于在全市作風(fēng)建設(shè)中實(shí)行“”七個(gè)不準(zhǔn)的通知》等4個(gè)文件。,二、違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題數(shù)據(jù)分析,二、違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題數(shù)據(jù)

6、分析,2013年8月，中央紀(jì)委建立并實(shí)施落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況月報(bào)制度（每月5日之前，上報(bào)上月查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題等相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)由中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室統(tǒng)一匯總，并于該月上旬呈報(bào)中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)。同年10月，中央紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求將月報(bào)數(shù)據(jù)通過(guò)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站和《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》公開(kāi)發(fā)布。 除了數(shù)字的更新，通報(bào)的違規(guī)問(wèn)題類型也不是一成不變，而是根據(jù)具體情況及時(shí)變動(dòng)，其目的就是突出當(dāng)前作風(fēng)改進(jìn)的工

7、作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)聚焦。從2015年1月起，月報(bào)表作出了新的調(diào)整：一是去掉“違反工作紀(jì)律”項(xiàng)目；二是增加“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利”項(xiàng)目；三是將“其他”問(wèn)題的范圍限定為：提供或接受超標(biāo)準(zhǔn)接待、接受或用公款參與高消費(fèi)娛樂(lè)健身活動(dòng)、違規(guī)出入私人會(huì)所、領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)問(wèn)題；四是將“公款大吃大喝”改為“違規(guī)公款吃喝”，將“收送節(jié)禮”改為“違規(guī)收送禮品禮金”。,二、違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題數(shù)據(jù)分析,拿今年“半年報(bào)”與去年上半年去掉“違反工作紀(jì)律”后的數(shù)據(jù)相

8、比，增幅已是相當(dāng)明顯：查處問(wèn)題數(shù)增加46%，處理人數(shù)增加51%，黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)增加144%。今年上半年各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)之嚴(yán)、查處力度之大，由此可見(jiàn)一斑。這也說(shuō)明清風(fēng)正氣與歪風(fēng)邪氣的博弈較量仍處于事實(shí)上的‘拉鋸戰(zhàn)’態(tài)勢(shì)，決定性勝利還遠(yuǎn)未到來(lái)，決不能半途而廢、虎頭蛇尾，必須以不變的節(jié)奏和步伐常抓不懈。半年報(bào)”既是一份剎風(fēng)整紀(jì)的成績(jī)清單，也是一份違規(guī)逾矩的問(wèn)題清單，更是一份保持定力和壓力的糾風(fēng)治亂責(zé)任清單。 隨著“違反工

9、作紀(jì)律”和“庸懶散”的“出局”，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加科學(xué)、更加純粹、更加聚焦，有效避免了一些地方拿“違反工作紀(jì)律”和“不作為”的問(wèn)題湊數(shù)。,二、違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題數(shù)據(jù)分析,從統(tǒng)計(jì)看，以查處問(wèn)題數(shù)為例，公款旅游、公款吃喝增幅最大。其中，公款出國(guó)境旅游增長(zhǎng)592%，公款國(guó)內(nèi)旅游增長(zhǎng)111%，公款吃喝增長(zhǎng)381%。上述是“老項(xiàng)目”，反“四風(fēng)”中最常碰到的“老問(wèn)題”。今年以來(lái)，反“四風(fēng)”力度持續(xù)加大，方式方法不斷創(chuàng)新，技術(shù)手段和群眾監(jiān)督的作用得以進(jìn)一

10、步發(fā)揮，數(shù)據(jù)增長(zhǎng)不難理解。但同時(shí)也暴露出，一些黨員干部仍抱有僥幸心理，在紀(jì)律面前依然故我，公款旅游、公款吃喝等“四風(fēng)”問(wèn)題依然嚴(yán)重。 除了“老問(wèn)題”仍然突出外，今年新列入?yún)R總表的“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利”，以及由去年“收送節(jié)禮”“升級(jí)”而來(lái)的“違規(guī)收送禮品禮金”項(xiàng)目，上半年查處問(wèn)題數(shù)量均不小，分別是2376件和1599件。 統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的增加和“升級(jí)”，以及實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)反映出，圍繞“把紀(jì)律和規(guī)矩挺到最前沿”，標(biāo)準(zhǔn)

11、越來(lái)越高、節(jié)點(diǎn)越來(lái)越密、落點(diǎn)越來(lái)越實(shí)、“看點(diǎn)”越來(lái)越細(xì)，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的方向感和公信力。,二、違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題數(shù)據(jù)分析,去年上半年查處的22143件違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題中，省部級(jí)1件，地廳級(jí)47件，縣處級(jí)935件，今年上半年分別為2件、91件、1195件；去年上半年給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的8500人中，省部級(jí)干部1人，地廳級(jí)34人，縣處級(jí)475人，今年上半年分別為2人、87人、953人。 數(shù)據(jù)的變化說(shuō)明了正風(fēng)肅紀(jì)的著力點(diǎn)并

12、不僅僅在基層，同時(shí)也“盯”著領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)他們的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度在不斷加大。 紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)依然在路上，高壓不能減、強(qiáng)勢(shì)不能變，必須發(fā)動(dòng)廣大黨員群眾，打一場(chǎng)黨內(nèi)黨外協(xié)同、網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)的正風(fēng)反腐民心之戰(zhàn)、必勝之戰(zhàn)。,三、規(guī)避八項(xiàng)規(guī)定精神的主要表現(xiàn),（一）假借名義的公款旅游。調(diào)研考察本是機(jī)關(guān)干部進(jìn)行研究學(xué)習(xí)的日常方式，但在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后卻被當(dāng)成了規(guī)避“八項(xiàng)規(guī)定”精神的“巧妙”手段。因此調(diào)研文化發(fā)展游景點(diǎn)，考察經(jīng)濟(jì)建設(shè)觀沿海，學(xué)習(xí)

13、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)出國(guó)門等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，亦然是借調(diào)研考察之名、行公款旅游之實(shí)，其目的就是用變通之法掩人耳目，為公款旅游找到了冠冕堂皇的借口，極易在被監(jiān)督檢查時(shí)蒙混過(guò)關(guān)。,三、規(guī)避八項(xiàng)規(guī)定精神的主要表現(xiàn),（二）隱匿于市的公款吃喝。伴隨著民眾監(jiān)督意識(shí)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處力度的不斷增強(qiáng)，雖然明目張膽的公款吃喝大幅減少了，但公款吃喝現(xiàn)象并未得到根除，就餐地點(diǎn)越來(lái)越隱蔽，由豪華賓館、飯店轉(zhuǎn)移到小區(qū)家庭、單位食堂、私房菜館、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)等更為隱蔽的場(chǎng)所。有的餐

14、館還推出了“陰陽(yáng)菜單”、名貴菜品也換上了“俗名”，更有甚至用礦泉水瓶裝五糧液、茅臺(tái)等“小酒”；有的單位甚至將超標(biāo)招待費(fèi)采取“一餐多單”或列入其他財(cái)務(wù)科目的方式報(bào)銷等，給查處“舌尖上的腐敗”帶來(lái)了新的難度。,三、規(guī)避八項(xiàng)規(guī)定精神的主要表現(xiàn),（三）改頭換面的公車私用。在執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神上玩起了“躲貓貓”，有的單位“帶醋借蝦”，長(zhǎng)期租用私人或企業(yè)車輛，由公家購(gòu)買油料、維修和司機(jī)工資等費(fèi)用；有的領(lǐng)導(dǎo)公私不分，用公車為自己或親朋辦私事，由

15、公家報(bào)銷油料、路橋費(fèi)和停車費(fèi)等；更有甚者為躲避群眾監(jiān)督，采取遮擋、涂改或者套用號(hào)牌等違法手段，將公車偽裝成民用車輛，以達(dá)到遮掩公車身份，躲開(kāi)群眾和監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督。,三、規(guī)避八項(xiàng)規(guī)定精神的主要表現(xiàn),（四）暗渡陳倉(cāng)的辦公用房。當(dāng)前，超標(biāo)辦公用房清理取得階段性成果，卻仍有一些單位用變通之法行暗渡陳倉(cāng)之事。出現(xiàn)了用“添桌子”造多人辦公假象、降人均辦公面積；“掛牌子”擴(kuò)大公共空間區(qū)域、清理個(gè)人超標(biāo)面積；“加隔斷”劃分區(qū)域功能、隔出合規(guī)套間等現(xiàn)象。

16、這些做法其實(shí)是“換湯不換藥”，“挖空心思”為超標(biāo)準(zhǔn)辦公行變通之術(shù)，使辦公用房的清退工作流于形式。,三、規(guī)避八項(xiàng)規(guī)定精神的主要表現(xiàn),三、規(guī)避八項(xiàng)規(guī)定精神的主要表現(xiàn),（五）化整為零的大操大辦。當(dāng)人情往來(lái)不再是親朋之間出于感情的來(lái)往，而異化為炫富、顯擺的時(shí)候，婚喪嫁娶等事宜就順理成章的大操大辦了，更有甚者借機(jī)斂財(cái)。各地紛紛出臺(tái)了相應(yīng)禁令，但為規(guī)避各地的禁令，不少人采用化整為零的辦法：將操辦事宜分批次、分地點(diǎn)、分對(duì)象操辦；亦或先收禮不急著辦酒席

17、，事后分批“補(bǔ)上”；這無(wú)疑為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)定和查處是否屬于大操大辦借機(jī)斂財(cái)行為增加了工作困難。,三、規(guī)避八項(xiàng)規(guī)定精神的主要表現(xiàn),（六）轉(zhuǎn)向地下的帶彩娛樂(lè)。面對(duì)“牌局”禁令，有的黨員干部“明的不行，就來(lái)暗的”，將帶彩娛樂(lè)的地點(diǎn)由茶樓、餐館、會(huì)所等公共場(chǎng)所轉(zhuǎn)到小區(qū)活動(dòng)室、私人宅邸和流動(dòng)車船等地下場(chǎng)所；將帶彩娛樂(lè)的“彩資”由現(xiàn)金和證券等真金白銀換成撲克和牙簽等具有計(jì)數(shù)功能的籌碼；將帶彩娛樂(lè)的方式由打撲克、搓麻將和擲骰子變作賭球賽輸贏、比棋藝高

18、低和猜網(wǎng)絡(luò)彩票等用財(cái)物為注的娛樂(lè)方式。這些通過(guò)轉(zhuǎn)場(chǎng)所、換籌碼和變方式的娛樂(lè)活動(dòng)，貌似不違法違規(guī)，其實(shí)就是帶彩娛樂(lè)，只不過(guò)轉(zhuǎn)向了暗處而已，使查處難度倍增。,三、規(guī)避八項(xiàng)規(guī)定精神的主要表現(xiàn),（七）電商代勞的禮尚往來(lái)。隨著電商時(shí)代的到來(lái)，快遞業(yè)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)交易方式已逐漸普及、興起，提著各種禮品東奔西走的方式已由“網(wǎng)購(gòu)＋快遞”所代替。微信紅包、電子預(yù)付卡、網(wǎng)購(gòu)禮品等方式也成為了違規(guī)收送禮品的“神兵利器”，電子商務(wù)便成為了借逢年過(guò)節(jié)、相互饋

19、贈(zèng)和婚喪嫁娶等名義進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益輸送之實(shí)的“跑腿員”，給收送禮品行為披上了隱形衣，讓收送禮品變得更加方便和隱蔽。,四、違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題剖析,1、違規(guī)接受宴請(qǐng)、禮品和娛樂(lè)消費(fèi)活動(dòng),“小請(qǐng)請(qǐng)”也行不通了,【典型案例】　　2014年6月26日中午，余杭區(qū)畜牧獸醫(yī)局防疫指導(dǎo)科科長(zhǎng)沈琴芳、副主任科員孟祥軍、駕駛員傅彩濃，余杭區(qū)畜牧獸醫(yī)局瓶窯動(dòng)物防疫檢疫站站長(zhǎng)金國(guó)祥、科員沈文俊及瓶窯鎮(zhèn)農(nóng)辦畜牧專管員高建華等6人在完成檢查工作后，接受監(jiān)管服

20、務(wù)對(duì)象瓶窯某養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)主的宴請(qǐng)，中餐共消費(fèi)380元。在組織調(diào)查期間，沈琴芳、金國(guó)祥、沈文俊等人相互串供、隱瞞事實(shí)真相。余杭區(qū)農(nóng)業(yè)局黨委決定給予沈琴芳黨內(nèi)警告處分；余杭區(qū)農(nóng)業(yè)局決定給予金國(guó)祥行政記過(guò)處分，給予沈文俊行政警告處分，給予孟祥軍告誡6個(gè)月處理，給予傅彩濃批評(píng)教育處理。瓶窯鎮(zhèn)決定給予高建華告誡6個(gè)月處理。,四、違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題剖析,1、違規(guī)接受宴請(qǐng)、禮品和娛樂(lè)消費(fèi)活動(dòng),【點(diǎn)評(píng)剖析】　　這起案例被通報(bào)后，在社會(huì)上引起了一定的

21、爭(zhēng)議。有人認(rèn)為，6個(gè)人消費(fèi)380元，金額這么小，全都受到了處理，是不是處罰過(guò)重了？其實(shí)，持這種觀點(diǎn)的人模糊了一個(gè)最基本的概念，就是“公務(wù)人員不能接受服務(wù)對(duì)象的吃請(qǐng)”。這是一條不能觸碰的紀(jì)律紅線，相關(guān)制度規(guī)定得非常明確，與金額大小無(wú)關(guān)。在實(shí)踐中要把握兩點(diǎn)：　　1、公務(wù)人員不能接受監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的宴請(qǐng)、娛樂(lè)和禮物，因?yàn)檫@樣會(huì)影響其職務(wù)行為的廉潔性?！　?、宴請(qǐng)娛樂(lè)不分價(jià)值高低，只要可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，都屬于違規(guī)。,四、違反八項(xiàng)規(guī)定精神典

22、型問(wèn)題剖析,1、違規(guī)接受宴請(qǐng)、禮品和娛樂(lè)消費(fèi)活動(dòng),【典型案例】,2014年1月17日晚，西湖區(qū)人防辦(民防局)調(diào)研員、副主任、副局長(zhǎng)楊曉柳接受與其有工作聯(lián)系的某單位宴請(qǐng)，餐費(fèi)共計(jì)1370元，接受香煙2條、價(jià)值900元，并于飯后接受邀請(qǐng)參與由對(duì)方支付的娛樂(lè)消費(fèi)活動(dòng)，費(fèi)用共計(jì)1640元。西湖區(qū)委決定給予楊曉柳黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，降級(jí)為副調(diào)研員。,四、違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題剖析,1、違規(guī)接受宴請(qǐng)、禮品和娛樂(lè)消費(fèi)活動(dòng),【點(diǎn)評(píng)剖析】,對(duì)于這起被通

23、報(bào)的案例，大家爭(zhēng)議不大，認(rèn)為違紀(jì)事實(shí)明顯，屬于較為典型的違規(guī)接受宴請(qǐng)、禮品和娛樂(lè)活動(dòng)行為，應(yīng)該受到相關(guān)的黨政紀(jì)處分?！　〉菍?duì)于本案例中提到的“娛樂(lè)消費(fèi)活動(dòng)”，有人也提出了紀(jì)律把握上的疑問(wèn)：對(duì)于公務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，哪些場(chǎng)所是不能去的？高檔消費(fèi)的娛樂(lè)場(chǎng)所不能去，那么量販?zhǔn)終TV可以去嗎？　　針對(duì)這類問(wèn)題，主要把握兩條紅線：　　1、公務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部不能出入私人會(huì)所?！　?、嚴(yán)禁進(jìn)入營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所接受有償陪侍服務(wù)?！　∪绻亲?/p>

24、己朋友聚會(huì)娛樂(lè)，目前紀(jì)律沒(méi)有作出明確限制，但是也要注意維護(hù)公務(wù)人員的形象，不能鋪張浪費(fèi)、不能酗酒鬧事。　　中央紀(jì)委、中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”的通知》明確規(guī)定，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制中要作出承諾：不出入私人會(huì)所、不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡，自覺(jué)接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。” 《中共浙江省紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律切實(shí)解決“酒局”、“牌局”等問(wèn)題的通知》

25、規(guī)定，“參加娛樂(lè)活動(dòng)要區(qū)分場(chǎng)合，把握分寸，不得出入私人會(huì)所、不得接受和持有私人會(huì)員卡，嚴(yán)禁進(jìn)入營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所接受有償陪侍服務(wù)。”,四、違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題剖析,2、違規(guī)公務(wù)接待,公款吃喝不能理所當(dāng)然,【典型案例】　　1、2013年8月7日，烏魯木齊市經(jīng)信委黨組書記王國(guó)林在西虹賓館公款宴請(qǐng)前來(lái)看望自己的原工作單位領(lǐng)導(dǎo)，花費(fèi)2210元。烏魯木齊市紀(jì)委決定給予王國(guó)林黨內(nèi)警告處分，并由個(gè)人承擔(dān)宴請(qǐng)費(fèi)用?！　?、2013年7月3日，四

26、川省達(dá)州市扶貧和移民工作局黨組書記、局長(zhǎng)謝承述和該局黨組成員、副局長(zhǎng)劉玲等人出差回到達(dá)縣，謝承述要求達(dá)縣扶貧和移民工作局黨組書記、局長(zhǎng)唐成元安排用餐。唐成元將謝承述、劉玲一行安排在達(dá)縣某酒樓用餐，席間喝了兩瓶茅臺(tái)酒。飯后，唐成元又安排謝承述、劉玲等人至達(dá)縣某娛樂(lè)會(huì)所唱歌、喝酒，以上共計(jì)消費(fèi)公款5700余元。8月，達(dá)州市紀(jì)委對(duì)謝承述、劉玲的違紀(jì)問(wèn)題立案調(diào)查。,四、違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題剖析,【點(diǎn)評(píng)剖析】　　“什么樣的公務(wù)接待才不違規(guī)？

27、哪種公款吃喝算違規(guī)？”這是很多黨員干部在認(rèn)識(shí)和把握上都比較模糊的?！　∑鋵?shí)，關(guān)于公務(wù)接待，從中央到省、市委都有比較明確的制度規(guī)定，這些就是高壓線，任何相關(guān)單位和工作人員都不得觸碰。在實(shí)際操作中主要把握好這幾點(diǎn)：　　1、公務(wù)接待要有對(duì)方的公函?！墩憬↑h政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》規(guī)定，“嚴(yán)禁接待無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)和來(lái)訪人員?！薄　?、接待私人朋友不能算公務(wù)接待?！饵h政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》規(guī)定，“不得用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)

28、擔(dān)的費(fèi)用”，“國(guó)家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動(dòng)納入國(guó)內(nèi)公務(wù)接待范圍。”案例1接待前來(lái)看望自己的原工作單位領(lǐng)導(dǎo)，明顯不屬于公務(wù)接待范圍?！　?、接待對(duì)象應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐，接待單位協(xié)助安排用餐的，伙食費(fèi)應(yīng)由接待對(duì)象自行支付?！墩憬C(jī)關(guān)工作人員差旅費(fèi)管理規(guī)定》則明確，“出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。如由接待單位協(xié)助安排用餐的，應(yīng)由出差人員自行支付伙食費(fèi)?！薄　?、接待不能超標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有制度文件規(guī)定工作餐應(yīng)以家常菜為主。比如，《黨

29、政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》明確，“工作餐不得提供香煙和高檔酒水”，“接待單位不得組織到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)、健身場(chǎng)所活動(dòng)?！薄墩憬↑h政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》要求，“嚴(yán)禁使用私人和企業(yè)會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所，省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)禁止提供各類煙酒”，“同城公務(wù)活動(dòng)不安排用餐。”等等。案例2中喝茅臺(tái)酒、到娛樂(lè)場(chǎng)所唱歌，是明顯違規(guī)的。,四、違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題剖析,3、以公務(wù)考察名義公款旅游,不得打著公務(wù)考察的幌子旅游,【典型案例】　　2013年6月

30、底，蕭山社保保障管理中心以紀(jì)念“七一”的名義，組織正式職工、臨聘人員、退休人員共123人，外出活動(dòng)，行程安排兩天，先赴余姚四明山烈士紀(jì)念碑、新四軍浙東游擊隊(duì)司令部舊址舉行紀(jì)念活動(dòng)，后到象山松蘭山海濱浴場(chǎng)度假區(qū)旅游，總計(jì)花費(fèi)人民幣95940元。蕭山區(qū)紀(jì)委決定給予蕭山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局黨委委員、副局長(zhǎng)、區(qū)社會(huì)保障管理中心黨支部副書記、主任林小勇黨內(nèi)警告處分。,四、違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題剖析,【點(diǎn)評(píng)剖析】　　因工作所需必須開(kāi)展的正常公

31、務(wù)考察，是政策和紀(jì)律都允許的。在實(shí)踐中要把握以下幾點(diǎn)： 1、公務(wù)考察要有明確的公務(wù)目的。《浙江省黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》明確，“嚴(yán)禁異地部門間一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研，嚴(yán)禁重復(fù)性考察，嚴(yán)禁以各種名義和方式變相旅游。” 2、要根據(jù)各地各單位的要求進(jìn)行審批或備案。 3、公務(wù)考察不能委托旅行社安排，旅行社票據(jù)也不能報(bào)銷差旅費(fèi)。根據(jù)《浙江省機(jī)關(guān)工作人員差旅費(fèi)管理規(guī)定》，“經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展確有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的差旅活動(dòng)、學(xué)習(xí)交流、

32、考察調(diào)研，均不得委托旅行社等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦。”《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，“用公款旅游或者以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義用公款出國(guó)(境)旅游的，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分?！?（警示教育、工會(huì)組織療休養(yǎng)、工會(huì)組織的春游等）,四、違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題剖析,4、大辦婚喪喜慶事宜,收份子錢也要三思??！,【典型案例】　　1、20

33、14年1月18日，桐廬縣木材檢查總站分水檢查站木檢員李松群借新房落成操辦酒宴，主動(dòng)邀請(qǐng)有人情往來(lái)的工作對(duì)象4人參加，收取禮金8200元；另有工作對(duì)象12人主動(dòng)參加酒宴，李松群收取禮金7900元。兩項(xiàng)合計(jì)收取禮金16100元。桐廬縣林業(yè)局黨委決定給予李松群黨內(nèi)警告處分?！　?、2013年11月30日，臨安數(shù)字電視有限公司運(yùn)維部經(jīng)理王飛虎為女兒操辦婚宴，共辦酒席81桌，收受禮金347份，共計(jì)336100元。臨安市直機(jī)關(guān)工委給予王飛虎黨內(nèi)警

34、告處分。,四、違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題剖析,對(duì)于這兩個(gè)案例，大家的看法莫衷一是。甚至有人抱怨，都不知道黨員干部如何辦酒席才不違規(guī)了？有人認(rèn)為，這就是借機(jī)受賄，處理太輕了！中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，不少干部因?yàn)榇蟛俅筠k婚喪喜慶事宜受到處理，社會(huì)上俗稱“限宴令”。但“限宴令”的目的，不是禁止干部操辦婚喪喜慶事宜，而是反對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部：1、大操大辦，在社會(huì)上造成不良影響；2、借機(jī)斂財(cái)?！　∵@是操辦婚喪喜慶事宜的兩條“紀(jì)律紅線”，一旦觸

35、碰，即構(gòu)成違規(guī)。案例1的主要問(wèn)題是來(lái)客中有一部分是工作中監(jiān)管服務(wù)對(duì)象，存在借機(jī)斂財(cái)行為。案例2中，辦了81桌，明顯高出當(dāng)?shù)仄骄剑瑢儆诖蟛俅筠k，鋪張浪費(fèi)，造成不良影響?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，“利用職務(wù)上的便利操辦婚喪喜慶事宜，在社會(huì)上造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分?！薄霸诓俎k婚喪喜慶事宜中，借機(jī)斂財(cái)或者有其他侵犯國(guó)家、集體和人民利益行為的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開(kāi)除黨籍

36、。”　　黨員干部在操辦婚喪喜慶事宜問(wèn)題上，要堅(jiān)決做到：堅(jiān)持文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜，事先向組織報(bào)告，不接受下屬以及有利害關(guān)系單位和個(gè)人的禮金禮品，事后向組織報(bào)告操辦婚喪喜慶事宜的實(shí)際情況。,【點(diǎn)評(píng)剖析】,四、違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題剖析,5、違規(guī)發(fā)放福利問(wèn)題,發(fā)月餅也得講來(lái)路??！,【典型案例】　　1、2013年“五一”、“中秋”、“國(guó)慶”和夏季高溫期間，杭州市發(fā)展規(guī)劃研究院經(jīng)主持日常工作的副院長(zhǎng)鈕健同意，先后四次以超市卡、面包券、月

37、餅等有價(jià)證券和實(shí)物形式發(fā)放福利，共計(jì)價(jià)值100735元。上述福利經(jīng)費(fèi)在下屬單位列支。經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究決定，給予鈕健同志黨內(nèi)警告處分?！　?、2014年1月，蕭山區(qū)衙前鎮(zhèn)項(xiàng)漾村經(jīng)該村“三委”班子會(huì)議集體研究，未按有關(guān)規(guī)定提交村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論，違規(guī)給該村225名黨員、村民代表每人發(fā)放現(xiàn)金500元，共計(jì)112500元。蕭山區(qū)衙前鎮(zhèn)紀(jì)委決定給予項(xiàng)漾村黨委書記、經(jīng)聯(lián)社董事長(zhǎng)項(xiàng)建松黨內(nèi)警告處分。,四、違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題剖析,【點(diǎn)

38、評(píng)剖析】 在法定范圍和法定程序內(nèi)享受福利，是職工的正當(dāng)權(quán)利。但是發(fā)放職工福利不能突破標(biāo)準(zhǔn)和程序。實(shí)踐中，哪些福利可以發(fā)？應(yīng)該怎么發(fā)？主要是把握好三條紀(jì)律紅線： 1、要有合法合規(guī)的開(kāi)支渠道。關(guān)于福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、黨員教育管理費(fèi)等，財(cái)政部門、工會(huì)組織和黨的組織都有專門的制度規(guī)定。在制度規(guī)定的范圍內(nèi)支出是允許的，但是不能隨意變通，更不能從下屬單位財(cái)務(wù)賬戶列支。如案例1就是用在下屬單位列支的方式給職工發(fā)放福利。

39、 2、不能把福利“隱身”在辦公費(fèi)等其他科目下。中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，年終獎(jiǎng)、出勤獎(jiǎng)等各種名義發(fā)放福利的現(xiàn)象得到明顯遏制。但一些單位為掩蓋其“明停實(shí)發(fā)”行為，采取列支食品費(fèi)、辦公費(fèi)等方式為干部職工謀 3、不能違反程序規(guī)定發(fā)放福利。尤其是村級(jí)集體組織，對(duì)于使用集體資金有嚴(yán)格的程序規(guī)定，村干部如果要?jiǎng)佑眠@些資金，必須經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)。違反程序擅自決定使用資金，即構(gòu)成違規(guī)。福利。,四、違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題剖析,

40、6、發(fā)放津補(bǔ)貼問(wèn)題,名目再好聽(tīng)也不管用！,【典型案例】　　 2014年1月底，臨安市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站以2013年7-8月抗高溫加班和2013年10月抗擊“菲特”臺(tái)風(fēng)名義，給31名職工每人發(fā)放6000元加班費(fèi)，共計(jì)金額186000元。臨安市規(guī)劃建設(shè)局黨委決定給予建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長(zhǎng)、黨支部委員陳根秋黨內(nèi)警告處分。,四、違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題剖析,6、發(fā)放津補(bǔ)貼問(wèn)題,【點(diǎn)評(píng)剖析】　　是不是一律不能發(fā)工作津補(bǔ)

41、貼？職工高溫補(bǔ)貼可以發(fā)嗎？為什么人人拿了好處，只處理領(lǐng)導(dǎo)？主要有兩點(diǎn)：　　1、不能自行新設(shè)項(xiàng)目發(fā)放津貼補(bǔ)貼。根據(jù)《公務(wù)員法》，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。除此之外發(fā)放的津補(bǔ)貼都屬于濫發(fā)。該案例即屬于自行新設(shè)“抗臺(tái)風(fēng)”、“抗高溫”項(xiàng)目給職工發(fā)補(bǔ)貼。　　2、不能超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼。津貼、補(bǔ)貼發(fā)放均有標(biāo)準(zhǔn)，各地各單位不得任意提高。以往查處的違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼案例中，利用“小金庫(kù)”進(jìn)行資金體外循環(huán)的方式較為普遍。