如何搞好城市軌道交通工程成本控制_gzbj

1、抓住重點(diǎn) 全程控制—如何搞好城市軌道交通工程成本控制郭懷君 北京中昌工程咨詢(xún)有限公司2009年06月,,發(fā)言?xún)?nèi)容,一、城市軌道交通工程簡(jiǎn)介二、造價(jià)管理工作的特點(diǎn)及指導(dǎo)思想三、各階段造價(jià)管理的重點(diǎn) 四、應(yīng)用《全過(guò)程造價(jià)管理系統(tǒng)》的必要,,一、城市軌道交通工程簡(jiǎn)介 1、 發(fā)展現(xiàn)狀與前景 2、 工程建設(shè)特點(diǎn) 3、 系統(tǒng)劃分與工程類(lèi)別 4、 主要施工方法

2、 5、 目前造價(jià)管理模式及其利弊,1.1 發(fā)展現(xiàn)狀與前景,中國(guó)城市軌道交通自1965年北京地鐵一期工程建設(shè)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)40余年的建設(shè)和發(fā)展，取得了令人矚目的成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在未來(lái)10余年里，15個(gè)城市建設(shè)軌道交通線路總長(zhǎng)約1700公里，總投資達(dá)到6200億元！目前開(kāi)工建設(shè)線路達(dá)1000公里。到2020年預(yù)計(jì)全國(guó)將有30個(gè)城市擁有城市軌道交通設(shè)施，線路長(zhǎng)度可達(dá)到2000~2500公里。 根據(jù)2008年國(guó)家統(tǒng)計(jì)

3、年鑒，全國(guó)城市400萬(wàn)人口以上13 個(gè)，200-400萬(wàn)人口26個(gè)，100-200萬(wàn)人口79個(gè)，50-100萬(wàn)人口111個(gè)，可以預(yù)見(jiàn)我國(guó)未來(lái)十年將至少有50多個(gè)城市需要修建軌道交通工程，城市軌道交通的發(fā)展前景十分廣闊。,1.2 工程建設(shè)特點(diǎn),1.2.1 專(zhuān)業(yè)多。公建項(xiàng)目具有的專(zhuān)業(yè)外，還涉及信號(hào)、軌道、檢票、屏蔽門(mén)等專(zhuān)有系統(tǒng)工程，機(jī)電系統(tǒng)技術(shù)更新快，系統(tǒng)集成難度高。 1.2.2 規(guī)模大。土石方及構(gòu)筑物工程量大，線路一

4、般在15公里以上，車(chē)站是10座左右。軌道交通工程造價(jià)一般每公里4億到7億，每條線路一般在二十公里左右，動(dòng)輒百億。 1.2.3 工期長(zhǎng)。3~5年。早期10幾年。 1.2.4 超前招標(biāo)普遍。先于施工圖組織施工單位招標(biāo)。 1.2.5 涉及面廣。作業(yè)影響面大；建設(shè)參與單位多。 1.2.6 管理層多。從各級(jí)政府、軌道交通辦公室、投融資單位、建設(shè)單位等。 1.2.7 決策

5、層次高。首條地鐵線一般往往地市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥 1.2.8 不確定性因素多。建設(shè)普遍超前、地下施工、地上交叉,1.3 系統(tǒng)劃分與工程類(lèi)別,1.3.1 城市軌道交通系統(tǒng)劃分 城市軌道交通系統(tǒng)分類(lèi)是按照線路運(yùn)量為主劃分為 四個(gè)類(lèi)別、三個(gè)量級(jí)、兩種封閉型式。 三個(gè)量級(jí):高運(yùn)量、大運(yùn)量、中運(yùn)量。四個(gè)類(lèi)別：?jiǎn)蜗蜻\(yùn)能（萬(wàn)人次/h）4.5－7、2.5－5、1.5－3、1－2。城市軌道交通系統(tǒng)與“地鐵”的區(qū)分：

6、 高、大運(yùn)量級(jí)的線路均采用全封閉形式。具有獨(dú)立的專(zhuān)用軌道和信號(hào)、高密度運(yùn)行的、為中長(zhǎng)運(yùn)距服務(wù)的客運(yùn)快速骨干系統(tǒng)，傳統(tǒng)稱(chēng)“地鐵”。,1.3.2 工程類(lèi)別 軌道交通工程根據(jù)其功能、使用要求及設(shè)置位置的不同，可劃分為：車(chē)站、區(qū)間、車(chē)輛段三部分組成。 按專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)工程可分為：土建與機(jī)電設(shè)備兩大類(lèi)工程。 土建工程包括：路基、橋梁、隧道、車(chē)站、以及主變電室、集中冷站、控制中心及車(chē)

7、輛基地等。車(chē)站有地下、地面和高架三種形式。 機(jī)電設(shè)備工程包括：軌道鋪設(shè)；通信系統(tǒng)；信號(hào)系統(tǒng)；供電系統(tǒng)（變電所、環(huán)網(wǎng)電纜、接觸網(wǎng)或接觸軌、雜散電流防護(hù)等）；綜合監(jiān)控系統(tǒng)ISCS；環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)BAS；防災(zāi)與報(bào)警系統(tǒng)FAS；電力監(jiān)控系統(tǒng)SCADA；安防及門(mén)禁；通風(fēng)、空調(diào)與采暖系統(tǒng)；動(dòng)力照明；給水排水與消防；自動(dòng)售檢票系統(tǒng)AFC、車(chē)站輔助設(shè)施（自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道、垂直電梯、輪椅升降臺(tái)、屏蔽門(mén)和安全門(mén)）等專(zhuān)業(yè)。,1

8、.4 主要施工方法,1.4.1 施工方法分類(lèi) 工程按與地面所處位置不同分為地下、地面和高架三種類(lèi)型。 其中地下工程按開(kāi)挖的方式不同工法分為： 明挖： 地面開(kāi)挖的施工方法。包括明開(kāi)槽和各類(lèi)蓋挖法。 暗挖：非地面開(kāi)挖的施工方法。新奧法、淺埋暗挖、盾構(gòu),1.4.2車(chē)站施工法： 按照車(chē)站與地面的相對(duì)關(guān)系位置分類(lèi)，可分為： 地下車(chē)站 地面車(chē)站 高架車(chē)站,其中地下車(chē)站的施工方法有： ●明

9、挖法 既大開(kāi)槽施工（適用于有條件的常規(guī)地段） ●蓋挖法（適用于交通繁忙地段，分為蓋挖逆作法、蓋挖半逆作法、蓋挖順作法、半蓋挖法等，總體上是先開(kāi)挖完成結(jié)構(gòu)頂板（或臨時(shí)頂板），恢復(fù)路面（或恢復(fù)部分路面）后再依次向下施工的方法），前者如北京地鐵一號(hào)線線天安門(mén)東站。 ● 暗挖法 先施作導(dǎo)洞，再逐步車(chē)站結(jié)構(gòu)框架的施工方法。根據(jù)車(chē)站特點(diǎn)有各類(lèi)施工工法，北京地鐵一號(hào)線線天安門(mén)西站采用八導(dǎo)洞暗挖法施工,1.4.3 區(qū)間施

10、工方法： 按照與地面的關(guān)系，軌道交通工程區(qū)間可分為：隧道、路基、高架三種形式區(qū)間。,1.4.3 區(qū)間施工方法： 1.4.3.1隧道區(qū)間明挖法： 明挖是指先將隧道部位的巖(土)體全部挖除，然后修建洞身，再進(jìn)行防水處理、土方回填的施工方法。明挖法具有施工簡(jiǎn)單、快捷、經(jīng)濟(jì)、安全的優(yōu)點(diǎn)，城市地下隧道式工程發(fā)展初期都把它作為首選的開(kāi)挖技術(shù)。其缺點(diǎn)是對(duì)周?chē)h(huán)境的影響較大。,1.4.3 區(qū)間施工方法： 1.4.3.2隧道區(qū)

11、間新奧法新奧法是新奧地利隧道施工方法的簡(jiǎn)【NATM New Austrian Tunnelling Method】。采用錨桿和噴射混凝土為主要支護(hù)手段,對(duì)圍巖進(jìn)行加固,約束圍巖的松弛和變形，并通過(guò)對(duì)圍巖和支護(hù)的量測(cè)、監(jiān)控,指導(dǎo)地下工程的設(shè)計(jì)施工。其機(jī)理是充分利用圍巖的自承能力和開(kāi)挖面的空間約束作用。 一般應(yīng)用于山嶺隧道中，多數(shù)采用爆破法施工。,1.4.3 區(qū)間施工方法： 1.4.3.3隧道區(qū)間暗挖法施工 一般

12、指淺埋暗挖法，又稱(chēng)礦山法，起源于1986年北京地鐵復(fù)興門(mén)折返線工程，是中國(guó)人自己創(chuàng)造的適合中國(guó)國(guó)情的一種隧道修建方法，是城市地鐵施工較為常用的方法之一。該法是在借鑒新奧法的某些理論基礎(chǔ)上，針對(duì)中國(guó)的具體工程條件開(kāi)發(fā)出來(lái)的一整套完善的地鐵隧道修建理論和操作方法。,1.5 目前造價(jià)管理模式及其利弊,（1）建設(shè)單位自行管理。優(yōu)點(diǎn)：便于管理、可靠、管理層次少、掌握第一手資料；缺點(diǎn)：人員編制龐大、專(zhuān)業(yè)性差。 （2）建設(shè)單位按需要委托，主要

13、表現(xiàn)為兩頭委托，中間自控；優(yōu)點(diǎn)：減少人員編制、獲得專(zhuān)業(yè)服務(wù)；缺點(diǎn)：缺乏全程考慮、工程造價(jià)易失控。 （3）施工階段全過(guò)程造價(jià)管理委托。減少人員編制、獲得專(zhuān)業(yè)服務(wù)、有效控制工程造價(jià)、服務(wù)費(fèi)用相對(duì)較低；缺點(diǎn)：咨詢(xún)單位需熟悉招標(biāo)工程量清單，服務(wù)費(fèi)用偏高。 （4）交易與施工階段的全過(guò)程造價(jià)管理委托。優(yōu)點(diǎn)：減少人員編制、獲得專(zhuān)業(yè)服務(wù)、有效控制工程造價(jià)、服務(wù)費(fèi)用相對(duì)較低；造價(jià)咨詢(xún)委托風(fēng)險(xiǎn)大、管理層次增加。,各地初次修建地鐵造價(jià)咨詢(xún)組織情況

14、：,委托外地具有經(jīng)驗(yàn)的咨詢(xún)公司本地咨詢(xún)公司與外地具有經(jīng)驗(yàn)的咨詢(xún)公司組成聯(lián)合體由外地具有經(jīng)驗(yàn)的咨詢(xún)公司牽頭本地咨詢(xún)公司參加委托本地咨詢(xún)公司,二、 造價(jià)管理工作特點(diǎn)及指導(dǎo)思想,1、特點(diǎn)： 工作量大 工作周期長(zhǎng) 突擊性強(qiáng) 專(zhuān)業(yè)性強(qiáng) 設(shè)計(jì)變更大 工程價(jià)款調(diào)整大 工程索賠多,2、指導(dǎo)思想：,根據(jù)城市軌道交通建設(shè)和管理的特點(diǎn)，搞好工程成本控制的指導(dǎo)思想和工作策略： ！著眼于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程、各系

15、統(tǒng)控制； ！注重造價(jià)控制的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)； ！應(yīng)用先進(jìn)的造價(jià)管理技術(shù)。,,3、整體分析：,（1）建設(shè)項(xiàng)目各階段對(duì)工程造價(jià)的影響 決策階段 （20%） 設(shè)計(jì)階段 （50%） 交易階段 （12%） 實(shí)施階段 （10%） 竣工階段 （8%),3、整體分析：,（2）費(fèi)用構(gòu)成對(duì)工程造價(jià)的影響 工程費(fèi)用 （57%

16、左右） 其中：土建工程（60%左右） 安裝工程（40%左右） 其他費(fèi)用 （20%左右） 預(yù)備費(fèi)用 （4%左右） 專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用 （19%左右）,三、各階段造價(jià)控制的重點(diǎn),建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理階段劃分 決策階段 （20%） 設(shè)計(jì)階段 （50%）

17、 交易階段 （12%） 實(shí)施階段 （10%） 竣工階段 （8%),投資估算主要有建設(shè)項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃專(zhuān)家依據(jù)城市發(fā)展需要，地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平，地理環(huán)境特點(diǎn)等多因素確定建筑標(biāo)準(zhǔn)，這些要求即決定了項(xiàng)目造價(jià)水平的高低。 編制注意以下幾個(gè)問(wèn)題： ① 編制依據(jù)可靠 ② 盡量選用近期指標(biāo) ③ 應(yīng)考慮項(xiàng)目綜合價(jià)格指數(shù) （有些投資應(yīng)按5年考慮如設(shè)備及工器具購(gòu)置）

18、 ④ 注意地區(qū)不同對(duì)投資的影響,1、嚴(yán)格投資估算審核 （決策階段）,限額設(shè)計(jì)是工程造價(jià)高低的最重要環(huán)節(jié)，只有實(shí)現(xiàn)了限額設(shè)計(jì)，才能有效控制工程造價(jià)。 ① 推行限額設(shè)計(jì)的兩大困局。　　 眾所周知，長(zhǎng)期以來(lái)限額設(shè)計(jì)只是停留在口頭上。究其主要原因有三：　·設(shè)計(jì)技術(shù)制約，　·缺乏利益驅(qū)動(dòng)，　·各方對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)造價(jià)控制重視不夠。,2、 大力推行限額設(shè)計(jì) （設(shè)計(jì)階段）,② 目前推行限額設(shè)計(jì)

19、的可能性　　BIM技術(shù)的出現(xiàn)，應(yīng)用三維設(shè)計(jì)與三維算量軟件，可改變限額設(shè)計(jì)流程，使限額設(shè)計(jì)輕而易舉實(shí)現(xiàn)。,2、 大力推行限額設(shè)計(jì),③ 推行限額設(shè)計(jì)的方法 首先，建設(shè)單位要通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)提出限額設(shè)計(jì)要求，要求設(shè)計(jì)單位應(yīng)推廣應(yīng)用ＢＩＭ設(shè)計(jì)技術(shù)，為后續(xù)工作環(huán)節(jié)提供鏈接數(shù)據(jù)； 第二，以投資估算或設(shè)計(jì)概算衡量設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算，對(duì)造價(jià)降低部分實(shí)行不低于降低部分設(shè)計(jì)費(fèi)所得獎(jiǎng)勵(lì)。 如：設(shè)計(jì)概算比投資估算降低10%以上部分給予

20、 10%的設(shè)計(jì)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。 第三，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)概算的審核。,2、 大力推行限額設(shè)計(jì),合同管理是交易和施工階段造價(jià)管理的核心。而合同管理的重心在合同擬定與簽訂過(guò)程。因此，從合同的擬定以及合同的執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)軌道交通工程的特點(diǎn)，深入研究專(zhuān)用條款的表述和內(nèi)涵，以便準(zhǔn)確確定工程造價(jià)爭(zhēng)議。 以下問(wèn)題提請(qǐng)注意： （1）合同承包范圍 A、現(xiàn)場(chǎng)總協(xié)調(diào)配合的職責(zé)。 B、前期工作范圍不明確問(wèn)題比較嚴(yán)重。

21、 C、降水包括在總包工作之中，不再單獨(dú)招標(biāo)。 D、垃圾管理和清運(yùn)的問(wèn)題。,3、 認(rèn)真擬定和理解合同條款 交易階段,（2）、暫估價(jià)工程和暫列金額的問(wèn)題 軌道交通工程許多材料、設(shè)備和專(zhuān)項(xiàng)工程在招標(biāo)時(shí)不具備條件，需要暫估。需要注意的是，如果歸入暫估價(jià)的范圍，按照27號(hào)令的規(guī)定是由發(fā)包人承包人共同聯(lián)合招標(biāo)的。如果是暫列金額，按照標(biāo)準(zhǔn)文件56號(hào)令的描述，由監(jiān)理工程師進(jìn)行支配，不需要招標(biāo)。監(jiān)理受發(fā)包人的控制

22、。,3、 認(rèn)真擬定和理解合同條款,（3）有關(guān)包干項(xiàng)目問(wèn)題 由于地鐵建設(shè)中有許多項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行精確計(jì)量，也不便由監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)查，為了控制投資，便在工程量清單中設(shè)置了一些以項(xiàng)為單位的合價(jià)包干項(xiàng)目，如：封閉掌子面噴射混凝土、土體加固、超前支護(hù)注漿、初支背后注漿、二襯背后注漿、咬合樁背后注漿、管棚加固注漿、自進(jìn)式錨管加固注漿、密閉艙添加材料、襯砌壓漿、盾構(gòu)基座等。這種項(xiàng)目清單設(shè)置原則，可以一定程度地降低發(fā)包人風(fēng)險(xiǎn) ，控制

23、工程成本 。下可采取包干形式。設(shè)計(jì)及工程情況包干項(xiàng)目最終問(wèn)題較多，產(chǎn)生差異較大。 包干項(xiàng)目確定原則：設(shè)計(jì)及工程情況確定情況不確定情況下，應(yīng)通過(guò)調(diào)查等措施排除不確定因素后再確定包干方案。凡設(shè)計(jì)深度不夠、有較大不確定因素的都不宜采用包干方式。,3、 認(rèn)真擬定和理解合同條款,（4）關(guān)于工程變更的問(wèn)題 在約束變更方面，根據(jù)軌道交通工程的特點(diǎn)，以及以往在軌道交通工程中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，

24、建議招標(biāo)文件中加入下述條款：“特別提醒承包人注意，下列情況不是合同承包范圍外的工程或事務(wù)，而是合同內(nèi)的工作范疇。承包人遇其發(fā)生時(shí)，應(yīng)按照變更及其相應(yīng)條款的約定進(jìn)行處理：①因設(shè)計(jì)圖紙或施工方案調(diào)整，新增的區(qū)間、豎井、通道、風(fēng)亭、出入口等工程設(shè)施；②車(chē)站移位或改變名稱(chēng)，或者車(chē)站、區(qū)間工法改變；③在本合同段樁號(hào)里程范圍內(nèi)，與本工程密切相關(guān)，新增或預(yù)留的工程設(shè)施或事務(wù)。”,3、 認(rèn)真擬定和理解合同條款,（5） 關(guān)于索賠的問(wèn)題

25、建議合同條款中明確不予受理的索賠： a 承包人應(yīng)充分考慮必要的加班費(fèi)用、無(wú)法避免的施工擾民的補(bǔ)償費(fèi)用和采取合理措施的費(fèi)用以保證工程如期竣工，并將此類(lèi)費(fèi)用包含在其合同價(jià)格中；發(fā)包人不受理承包人此類(lèi)任何工期或費(fèi)用的索賠。 b 承包人應(yīng)充分考慮因施工周邊的建（構(gòu)）筑物保護(hù)、管線保護(hù)、管線拆除、管線改移、交通導(dǎo)改、交通安全協(xié)管、臨水引入、臨時(shí)用地及地上物拆遷、商業(yè)補(bǔ)償?shù)冉o施工帶來(lái)的工期拖延和費(fèi)用增加，并將此類(lèi)費(fèi)

26、用包含在其合同價(jià)格中；除必要的變更外，發(fā)包人不受理承包人此類(lèi)任何工期或費(fèi)用的索賠。,3、 認(rèn)真擬定和理解合同條款,C 承包人應(yīng)充分考慮施工期間產(chǎn)生的噪音、揚(yáng)塵、震動(dòng)、占地、通行、光線等對(duì)第三人或鄰近建(構(gòu))筑物安全與正常使用的影響、由此產(chǎn)生的民擾對(duì)工程的影響，以及此類(lèi)影響所產(chǎn)生的工期拖延和費(fèi)用增加，并將此類(lèi)費(fèi)用包含在其合同價(jià)格中；發(fā)包人不受理承包人因?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)條件缺乏自身了解而提出的任何工期或費(fèi)用的索賠。 d 承包人應(yīng)充分考

27、慮各種因素，制定合理、可行的降水實(shí)施方案，并達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)無(wú)水作業(yè)狀態(tài)，滿足安全施工相關(guān)規(guī)范的要求；發(fā)包人不受理因降水方案、組織實(shí)施不當(dāng)?shù)纫蛩匾鸬墓て谘诱`和費(fèi)用（含降水工程費(fèi)和其他費(fèi)用）增加”。,3、 認(rèn)真擬定和理解合同條款,工程量清單及控制價(jià)水平直接影響投標(biāo)報(bào)價(jià)水水平。由于依據(jù)招標(biāo)圖編制，極易出現(xiàn)漏項(xiàng)，數(shù)量偏差過(guò)大問(wèn)題，有可能出現(xiàn)合同價(jià)款大幅上調(diào)。 應(yīng)注意一下問(wèn)題： （1）注意工程量計(jì)算口徑的統(tǒng)一。（各單位之間、各業(yè)務(wù)人

28、員之間） （2）充分考慮各地區(qū)定額水平差距，特別是費(fèi)用部分，提前進(jìn)行測(cè)算比較?？刂苾r(jià)應(yīng)以專(zhuān)業(yè)定額作為編制依據(jù)，如果當(dāng)?shù)責(zé)o地鐵或城市軌道方面的預(yù)算定額，定額選用原則建議：以城市軌道交通工程預(yù)算定額（GCG103-2008）為基礎(chǔ)，同時(shí)參照其他類(lèi)似城市同類(lèi)項(xiàng)目地鐵定額及當(dāng)?shù)厥姓~，根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠?jì)價(jià)規(guī)定，依據(jù)當(dāng)?shù)氐牟牧鲜袌?chǎng)行情，考慮一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)行客觀、合理地編制。,4、工程量清單與控制價(jià)編制應(yīng)注意的問(wèn)題 （交易階段）,（3）材

29、料、設(shè)備價(jià)格調(diào)查，特別是當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)信息價(jià)水平以及價(jià)格綜合形式、發(fā)布時(shí)間等。編制控制價(jià)時(shí)，造價(jià)信息與市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生重大偏差的處理。 （4）編制競(jìng)爭(zhēng)性措施費(fèi)用應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家論證后的方案合理確定。準(zhǔn)確、合理編制措施費(fèi)用控制價(jià)格或標(biāo)底價(jià)格。 （5）清單特征描述不清、不全和不準(zhǔn)。由于招標(biāo)時(shí)通常圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度有限，可能造成清單特征描述不夠清晰、全面和準(zhǔn)確等問(wèn)題。為今后項(xiàng)目實(shí)施階段和結(jié)算階段的造價(jià)控制造成隱患。在工程量清單計(jì)價(jià)過(guò)程中，項(xiàng)目特征約定的

30、非?；\統(tǒng)，常用綜合考慮一詞概況，并在合同條款中約定調(diào)整情形中有經(jīng)驗(yàn)的承包人應(yīng)當(dāng)預(yù)料的除外。 在工程施工中，經(jīng)常遇到發(fā)包人和承包人為此約定糾纏不清。,4、工程量清單與控制價(jià)編制應(yīng)注意的問(wèn)題 （交易階段）,（6）明挖法圍護(hù)結(jié)構(gòu)的大型鋼支撐 明挖法圍護(hù)結(jié)構(gòu)的大型鋼支撐是可周轉(zhuǎn)使用的材 料，周轉(zhuǎn)攤銷(xiāo)次數(shù)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的綜合單價(jià)影響很大，可能造成使綜合單價(jià)與實(shí)際施工情況存在較大偏差。 （7）暗挖法注漿、掌子面 暗挖法注漿、

31、掌子面因?yàn)樽{工藝、漿液材料種類(lèi)較多，受工程現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地、交通、水文、地質(zhì)、氣象等具體條件影響變化很大，注漿量不容易計(jì)算，中期施工不容易計(jì)量。為了避免此項(xiàng)綜合單價(jià)受施工過(guò)程中變更調(diào)整影響重新組價(jià)。在編制工程量清單、控制價(jià)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮。,4、工程量清單與控制價(jià)編制應(yīng)注意的問(wèn)題 （交易階段）,（7）盾構(gòu)區(qū)間進(jìn)出洞口土體加固、密閉艙添加材料、初砌壓漿 盾構(gòu)區(qū)間進(jìn)出洞口土體加固、密閉艙添加材料、初砌壓漿同暗挖法注漿一樣存在注漿問(wèn)題，

32、由于工藝、漿液材料種類(lèi)較多，受工程現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地、交通、水文、地質(zhì)、氣象等具體條件影響變化很大，注漿量不容易計(jì)算，中期施工不容易計(jì)量。 （8）防水附加層 地鐵明暗挖施工防水工程存在防水附加層工程設(shè)計(jì)。防水附加層工程量非常大，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500—2008)中防水層的工程量計(jì)算規(guī)則和工程內(nèi)容中對(duì)防水附加層沒(méi)有明確說(shuō)明如何處理。可能在計(jì)量支付和竣工結(jié)算工作中發(fā)生糾紛。,4、工程量清單與控制價(jià)編制應(yīng)

33、注意的問(wèn)題 （交易階段）,（9）軌道交通施工場(chǎng)地多處在繁華位置，周?chē)暗叵颅h(huán)境復(fù)雜，線路長(zhǎng)。施工過(guò)程中涉及的監(jiān)控量測(cè)費(fèi)用較大，在編制工程清單時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮此項(xiàng)內(nèi)容 （10) 編制工程量清單應(yīng)按車(chē)站（或區(qū)間）主體和附屬工程（如出入口、風(fēng)道、豎井等）分別列項(xiàng)，便于地鐵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，積累數(shù)據(jù)。 (11) 城市軌道交通中特有的、必要的費(fèi)用的問(wèn)題 軌道交通工程中特有的費(fèi)用問(wèn)題應(yīng)在招標(biāo)階段予以足夠重視。諸如：由于交叉施工發(fā)生的工

34、程協(xié)調(diào)費(fèi)用、施工量測(cè)費(fèi)用、施工降水費(fèi)用、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用等。,4、工程量清單與控制價(jià)編制應(yīng)注意的問(wèn)題 （交易階段）,(12) 盾構(gòu)施工中的檢修增加費(fèi)用 盾構(gòu)機(jī)在地鐵工程中應(yīng)用越來(lái)越廣泛，盾構(gòu)的造價(jià)指標(biāo)總體低于暗挖較多。但在一些工程中盾構(gòu)的造價(jià)上升較多，引起的爭(zhēng)議也比較大。目前爭(zhēng)議多的集中于盾構(gòu)施工中的檢修增加費(fèi)用。 在北京地鐵9號(hào)線工程測(cè)算下，每換取一次刀盤(pán)刀具的費(fèi)用約250－300萬(wàn)元。如果300多米換一

35、次，一個(gè)標(biāo)段有3公里左右，換刀盤(pán)的費(fèi)用約3000萬(wàn)元，是不可能包含在盾構(gòu)清單的常規(guī)措施項(xiàng)目中的，必須單獨(dú)列項(xiàng)報(bào)價(jià)。盾構(gòu)推進(jìn)的定額費(fèi)用中也不包括這種特殊地質(zhì)的檢修增加費(fèi)用，所以從公平合理的角度，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列項(xiàng)，讓承包人單獨(dú)報(bào)價(jià)。 考慮地質(zhì)問(wèn)題對(duì)盾構(gòu)推進(jìn)的影響，增加“盾構(gòu)掘進(jìn)檢修增加費(fèi)”，讓施工單位單獨(dú)報(bào)價(jià)，以減少由此引發(fā)的爭(zhēng)議和承包人的抱怨，推進(jìn)工程順利開(kāi)展。,4、工程量清單與控制價(jià)編制應(yīng)注意的問(wèn)題 （交易階段）,（1）量?jī)r(jià)核算

36、的必要性及目的 招標(biāo)圖設(shè)計(jì)深度不夠造成合同價(jià)款不確定。 通過(guò)量?jī)r(jià)核算獲得確切的工程造價(jià)總額。 （2）量?jī)r(jià)核算的內(nèi)容 ● 清單工程量調(diào)整 ● 綜合單價(jià)調(diào)整 ● 清單項(xiàng)目調(diào)整 （3）量?jī)r(jià)核算的方法 類(lèi)似于結(jié)算方法，施工單位與建設(shè)單位各自按施工圖計(jì)算工程量清單，雙方通過(guò)核對(duì)、洽談統(tǒng)一工程量計(jì)算口徑、清單項(xiàng)目及特征描述，進(jìn)而統(tǒng)一計(jì)算結(jié)果、統(tǒng)一合同價(jià)

37、款調(diào)整方案。 （4）工程合同價(jià)款的確定。以補(bǔ)充協(xié)議方式確認(rèn)調(diào)整方案，重新確定工程合同價(jià)款。,5、工程合同價(jià)款的重新確定 （施工階段）,工程變動(dòng)包括設(shè)計(jì)變更，施工方法變動(dòng)及工程內(nèi)容變動(dòng)。有些工程變動(dòng)會(huì)引起工程價(jià)款的調(diào)整，在施工過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)做好由此產(chǎn)生的工程索賠的處理。 由工程量變化引起的綜合單價(jià)的變化應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)范圍及其相關(guān)約定。如：工程數(shù)量、材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格等變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)內(nèi)不調(diào)。人工單價(jià)發(fā)生變化時(shí)，發(fā)包、承包

38、雙方應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本文件調(diào)整工程價(jià)款。,6、 工程變動(dòng) （施工階段）,做好工程竣工結(jié)算工作的關(guān)鍵在于準(zhǔn)備是否充分。 （1）確定結(jié)算工作組織機(jī)構(gòu) 有多家參與結(jié)算工作，必須有統(tǒng)一的結(jié)算組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程結(jié)算審核總體工作的計(jì)劃、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、匯總。 （2）制訂工作計(jì)劃 牽頭單位根據(jù)建設(shè)管理方的工程結(jié)算審核要求和以往類(lèi)似工程結(jié)算審核經(jīng)驗(yàn)

39、，編制工程結(jié)算審核總體工作計(jì)劃。 （3）制定結(jié)算編制標(biāo)準(zhǔn) 統(tǒng)一結(jié)算編制原則、方法、標(biāo)準(zhǔn)、格式，制訂全線結(jié)算編制辦法，主要包括結(jié)算編制范圍、結(jié)算編制依據(jù)、結(jié)算編制原則、結(jié)算編制要求、結(jié)算資料組成與格式等內(nèi)容。 （4）結(jié)算相關(guān)資料的收集整理建設(shè)管理方需提供結(jié)算相關(guān)資料，以便審核施工方結(jié)算資料的準(zhǔn)確性。主要包括以下內(nèi)容：,7、工程竣工結(jié)算準(zhǔn)備 （ 竣工階段）,A、工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件B、設(shè)計(jì)概算C、建設(shè)

40、工程施工合同、補(bǔ)充合同或補(bǔ)充協(xié)議書(shū)、分包合同D、中標(biāo)通知書(shū)E、承諾函F、投標(biāo)書(shū)及其附件H、招標(biāo)文件（包括招標(biāo)補(bǔ)遺文件）I、 圖紙會(huì)審記錄G、監(jiān)理工程師（或建設(shè)管理方駐工地代表）指令通知K、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及完整竣工資料L、甲供材料設(shè)備清單M、暫估價(jià)批價(jià)單N、工程設(shè)計(jì)變更O、工程洽商P、索賠報(bào)告及批復(fù)等相關(guān)資料Q、與工程結(jié)算相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要R、計(jì)量支付單S、其他關(guān)于工程竣工結(jié)算的有關(guān)資料,7、工程竣工結(jié)算準(zhǔn)備

41、 （ 竣工階段）,（1）審查工程結(jié)算是否符合招投標(biāo)文件、施工合同等資料中約定的工程結(jié)算方法； （2）審查工程量計(jì)算原則是否符合相關(guān)規(guī)定、是否準(zhǔn)確； （3）審查單價(jià)組成原則是否符合相關(guān)規(guī)定、是否準(zhǔn)確； （4）審查人工、材料設(shè)備、機(jī)械價(jià)格水平是否符合相關(guān)規(guī)定，對(duì)于需要詢(xún)價(jià)的人工、材料設(shè)備、機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一詢(xún)價(jià)； （5）甲供、甲控材料設(shè)備價(jià)格是否按約定（或書(shū)面簽證）的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整； （6）暫估材料設(shè)備價(jià)格是否按約定（或書(shū)面簽證）的

42、價(jià)格（或施工期市場(chǎng)價(jià)格）進(jìn)行調(diào)整； （7）采取甲供等方式供應(yīng)的材料設(shè)備是否符合結(jié)算方法的約定； （8）結(jié)算項(xiàng)目是否與竣工圖紙相符，如不符應(yīng)取得必要的簽證； （9）設(shè)計(jì)變更、洽商單等施工合同外的項(xiàng)目簽證是否符合要求； （10）工程實(shí)施過(guò)程中建筑經(jīng)濟(jì)政策變化情況。,8、工程竣工結(jié)算審查重點(diǎn) （ 竣工階段）,9、 工程竣工結(jié)算問(wèn)題的處理 （竣工階段）,（1）統(tǒng)一

43、原則 全線標(biāo)段多、專(zhuān)業(yè)多，各類(lèi)處理問(wèn)題原則要統(tǒng)一。 （2）包干項(xiàng)目的調(diào)整 按合同約定，包干項(xiàng)目在結(jié)算中一般不應(yīng)調(diào)整。但由于軌道交通工程招標(biāo)時(shí)圖紙不詳細(xì)、方案不穩(wěn)定、地質(zhì)條件變化大、專(zhuān)業(yè)多、工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，包干項(xiàng)目在施工過(guò)程中因各種不定因素的變化而導(dǎo)致實(shí)際發(fā)生金額變化較大，施工單位在結(jié)算中往往要求增加費(fèi)用。出現(xiàn)這種問(wèn)題多數(shù)是因?yàn)楹贤瑮l款沒(méi)有明確約定，包干項(xiàng)目基本條件發(fā)生改變?cè)斐傻?。如發(fā)包方圖紙?zhí)峁r(shí)間嚴(yán)重拖后

44、、非承包方原因長(zhǎng)期停工、市場(chǎng)材料價(jià)格變化幅度大等。處理方法一是要全面、正確理解合同條款有關(guān)條款，雙方確認(rèn)包干項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)范圍；二是要分析追加訴求，屬于正常的索賠，應(yīng)以索賠方式解決調(diào)整問(wèn)題，最好不要改變包干總額。,（3）注漿問(wèn)題 注漿費(fèi)用增加問(wèn)題較為普遍，暗挖法施工尤為突出。引起注漿費(fèi)用增加的因素主要有以下幾個(gè)方面： A、結(jié)構(gòu)變化引起的注漿； B、新增工程引起的注漿； C、地質(zhì)條件變化引起

45、的注漿； D、降水效果引起的注漿； E、滯水引起的注漿； F、管線滲漏引起的注漿； H、特殊風(fēng)險(xiǎn)源引起的注漿； I、空洞普查引起的注漿等。 在計(jì)算注漿費(fèi)用時(shí)，應(yīng)結(jié)合上述各種因素，分析引起注漿的原因，判斷由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)增加的注漿費(fèi)用。在施工過(guò)程中，需辦理注漿量的簽證。,9、 工程竣工結(jié)算問(wèn)題的處理 （竣工階段）,9、 工程竣

46、工結(jié)算問(wèn)題的處理 （竣工階段）,（4）新材料、新技術(shù)、新工藝項(xiàng)目軌道交通工程經(jīng)常采用新材料、新技術(shù)、新工藝，這類(lèi)項(xiàng)目往往當(dāng)?shù)囟~無(wú)相應(yīng)子目，建議通過(guò)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門(mén)補(bǔ)充定額。 （5）工期索賠問(wèn)題在施工過(guò)程中，由于各類(lèi)原因引起工期拖延，導(dǎo)致施工單位進(jìn)行工期索賠。在計(jì)算這類(lèi)問(wèn)題費(fèi)用時(shí)，需分析工期拖延引起的事由，依據(jù)施工合同的相關(guān)約定，判斷此項(xiàng)費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)。,四、應(yīng)用《全過(guò)程造價(jià)管理系統(tǒng)》的必要

47、,造價(jià)管理要做到全面、系統(tǒng)的信息記錄，高效、嚴(yán)格的控制，即時(shí)、方便的共享。不采用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)是不可想象的。 根據(jù)軌道交通工程造價(jià)管理工作的特點(diǎn)，采用現(xiàn)代技術(shù)手段從事大型工程造價(jià)管理是十分必要的。目前《全過(guò)程造價(jià)管理系統(tǒng)》或《全過(guò)程跟蹤審計(jì)系統(tǒng)》等計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)發(fā)并應(yīng)用。天津、北京、青島、寧波等城市軌道交通工程都采用了管理系統(tǒng)，取得良好效果。,1、 研制背景,為滿足軌道交通工程全過(guò)程造價(jià)管理工作的需要，北京中昌工

48、程咨詢(xún)有限公司積極探索，適時(shí)開(kāi)發(fā)了適用于全過(guò)程造價(jià)管理的有力工具------全過(guò)程造價(jià)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)是集投融資統(tǒng)計(jì)管理、預(yù)結(jié)算對(duì)比管理、合同集成管理、支付流程管理、過(guò)程審計(jì)管理、領(lǐng)導(dǎo)分析決策管理等為一體的綜合管理平臺(tái)。 該系統(tǒng)解決了投資控制數(shù)據(jù)和合同管理數(shù)據(jù)不共享，形成信息孤島,致使項(xiàng)目數(shù)據(jù)分離、數(shù)據(jù)重復(fù)、數(shù)據(jù)不一致和數(shù)據(jù)不完全等一系列問(wèn)題。其研發(fā)及應(yīng)用促進(jìn)了全過(guò)程管理模式的推廣，使建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理工作從此跨入現(xiàn)代化管理

49、階段。,第一部分 系統(tǒng)簡(jiǎn)介,,,,,,,,,,,,,,,,,,,Oracle數(shù) 據(jù) 庫(kù),,系 統(tǒng) 安 全,系 統(tǒng) 應(yīng) 用 平 臺(tái),工程計(jì)量支付,工程合同撥款,工程融資管理,系統(tǒng)綜合查詢(xún),代碼及權(quán)限設(shè)置,報(bào)表生成 (EbReport),報(bào) 表,用 戶 界 面,工程合同管理,,工程造價(jià)管理,2、主要功能及總體框架,3、 主要優(yōu)點(diǎn),應(yīng)用全過(guò)程造價(jià)管理系統(tǒng)可多方面提高造價(jià)管理水平： 1、管理不受時(shí)空影響，使建設(shè)單位或建設(shè)

50、項(xiàng)目的造價(jià)管理工作較早跨入現(xiàn)代化行列。 2、顯著提高工作效率。避免重復(fù)工作，強(qiáng)制性控制，減少傳送環(huán)節(jié)，自然形成報(bào)表，自動(dòng)建立臺(tái)帳，自行進(jìn)行分析。無(wú)論項(xiàng)目多少，項(xiàng)目規(guī)模多大，都可以做到日清月結(jié)。 3、強(qiáng)化過(guò)程，注重全面的造價(jià)管理。通過(guò)多方審核嚴(yán)格控制投資增減和進(jìn)度付款環(huán)節(jié)，以資金為主線，對(duì)融資、概預(yù)算、合同價(jià)款、合同、計(jì)量、支付、結(jié)算等進(jìn)行全面有效的管理。 4、多角度、全方位監(jiān)控整個(gè)工程的投資情況，以各

51、種圖表及科學(xué)的指標(biāo)測(cè)算體系評(píng)估整個(gè)工程。 5、工程造價(jià)管理工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化；工程造價(jià)資料實(shí)現(xiàn)整體性、統(tǒng)一性和連續(xù)性。 6、主管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目管理人員可隨時(shí)、隨地獲取當(dāng)前工程狀況的準(zhǔn)確信息通過(guò)各種圖表及指標(biāo)分析評(píng)估工程整體情況和動(dòng)態(tài)情況，從而提高了工程動(dòng)態(tài)管理能力和決策能力。,北京中昌工程咨詢(xún)有限公司郭懷君 聯(lián)系電話：