區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)課件熊義杰 isbn9787566300584 ppt第4章 當(dāng)代中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及對(duì)策

1、第4章 當(dāng)代中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及對(duì)策,,4.1 諸侯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 4.1.1 何謂諸侯經(jīng)濟(jì) 4.1.2 諸侯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象掃描 4.1.3 諸侯經(jīng)濟(jì)的危害 4.1.4 諸侯經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)4.2發(fā)展中的資源環(huán)境問(wèn)題 4.2.1 我國(guó)煤礦區(qū)主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 4.2.2 山岳風(fēng)景區(qū)的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 4.2.3 洞庭湖濕地生態(tài)環(huán)境

2、問(wèn)題 4.2.4 資源環(huán)境問(wèn)題的博弈分析4.3 城市及人口問(wèn)題 4.3.1 當(dāng)前我國(guó)城市人口問(wèn)題的嚴(yán)重性 4.3.2 城中村改造問(wèn)題 4.3.3 城市農(nóng)民工問(wèn)題 4.3.4 城市貧困人口問(wèn)題,本章討論題：1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)如何正確處理中央與地方的關(guān)系問(wèn)題？2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)如何處理好資源與環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題？3、城市在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)如何解決好“城市邊緣人”的問(wèn)

3、題？主要參考文獻(xiàn)：1、辛向陽(yáng)：大國(guó)諸侯：中國(guó)中央與地方關(guān)系之結(jié)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1996年5月第2版,4.1 諸侯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 諸侯經(jīng)濟(jì)不等于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，諸侯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是格格不入的。研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，必須把諸侯經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)。4.1.1 何謂諸侯經(jīng)濟(jì) “諸侯經(jīng)濟(jì)”這一說(shuō)法據(jù)說(shuō)最早是由胡鞍鋼博士在1990年提出的。對(duì)于諸侯經(jīng)濟(jì)的提法，不少學(xué)者持有不同看法

4、。于光遠(yuǎn)就說(shuō)過(guò)“這個(gè)名詞明顯地有指責(zé)地方搞封建主義的含義?！?魏杰也認(rèn)為，說(shuō)在我國(guó)形成諸侯經(jīng)濟(jì)、出現(xiàn)政治分裂不過(guò)是危言聳聽(tīng)。在這里，我們并不是要介入這些無(wú)謂的爭(zhēng)論之中，我們只是想借用這一概念，來(lái)反映進(jìn)些年來(lái)在我們的生活現(xiàn)實(shí)中客觀存在著的一些社會(huì)現(xiàn)象。我們使用這一概念的基本內(nèi)涵主要是指近年來(lái)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所嚴(yán)重存在的各個(gè)地方一味追求局部利益，而忽視國(guó)家全局利益和社會(huì)整體效益的一些錯(cuò)誤做法，說(shuō)白了就是占山為王，搞地方割據(jù)，互相封鎖，各自

5、為政。,,在當(dāng)今中國(guó)，諸侯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是客觀存在的，不管你承不承認(rèn)它，他都是實(shí)實(shí)在在的客觀事實(shí)。當(dāng)然，諸侯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的存在畢竟是中央政府宏觀管理失控的結(jié)果。如何正確處理中央與地方之間的關(guān)系，如何在搞活地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加強(qiáng)中央的宏觀調(diào)控職能，這些問(wèn)題已經(jīng)客觀地?cái)[在了我們的面前。在此，我們對(duì)諸侯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行討論，只是純學(xué)術(shù)性的，無(wú)所謂對(duì)政府滿與不滿。毫無(wú)疑問(wèn)，研究問(wèn)題的目的是為了要解決問(wèn)題，從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，正視諸侯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象那只能是對(duì)政府的一種愛(ài)護(hù)。

6、而漠視這一現(xiàn)象，則只能是對(duì)政府管理的熟視無(wú)睹，是一種地地道道的麻木不仁。 在這里，首先我們肯定，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制必須被打破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然結(jié)果。重要的問(wèn)題是如何在搞活地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)充分地發(fā)揮中央的宏觀調(diào)控職能。在過(guò)去長(zhǎng)時(shí)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下，我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)常常陷入一種“一放就亂，一亂就統(tǒng)，一統(tǒng)就死，一死又放”的惡性循環(huán)之中。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，,,“對(duì)外開(kāi)放，對(duì)內(nèi)搞活”也不斷

7、地深入人心，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的良好勢(shì)頭，20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)出現(xiàn)的市場(chǎng)疲軟，說(shuō)明了這種發(fā)展的結(jié)果。當(dāng)然，市場(chǎng)疲軟的原因很多，比如流通不暢等等。但是，有一點(diǎn)是肯定的，那就是市場(chǎng)的相對(duì)飽和，這是沒(méi)有任何疑問(wèn)的。糟糕的是，在搞活地方經(jīng)濟(jì)的幌子下，諸侯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象也逐步地開(kāi)始滋長(zhǎng)和蔓延開(kāi)來(lái)，這方面的表現(xiàn)很多，在此我們只能做一些粗略的掃描。 當(dāng)然，我們不可否認(rèn)，以地方保護(hù)主義為基本特征的諸侯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之所以出現(xiàn)，決不

8、是偶然的，它有著其深刻的內(nèi)在根源。這其中一個(gè)非常重要的原因，就是究竟應(yīng)如何正確合理地評(píng)價(jià)和考核地方政府官員的政績(jī)。改革二十多年來(lái)，在中國(guó)大地上一個(gè)最響亮的口號(hào)就是“發(fā)展是硬道理”。于是乎，對(duì)于地方政府官員的考核，一個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)就是看“政績(jī)”，這其中主要的又是看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，一好百好；經(jīng)濟(jì)上不去，則就難說(shuō)了。于是，在不少的地方出現(xiàn)了所謂的“政績(jī)工程”，這是導(dǎo)致諸侯經(jīng)濟(jì)和地方保護(hù)主義泛濫的最直接的根本原因。,自從1992年中央

9、提出發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制以來(lái)，許多有識(shí)之士都深深地認(rèn)識(shí)到，國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政府轉(zhuǎn)換管理職能，實(shí)質(zhì)上是同一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)不同側(cè)面，兩個(gè)方面必須同步進(jìn)行，否則國(guó)有企業(yè)要轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制是斷難成功的。要使得國(guó)有企業(yè)成為“自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展”的獨(dú)立的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，政府就只能是像競(jìng)技場(chǎng)上的裁判員一樣的宏觀調(diào)控者，而不能是像過(guò)去那樣直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。政府究竟應(yīng)如何轉(zhuǎn)換管理職能？究竟應(yīng)如何履行自己的經(jīng)

10、濟(jì)管理職能？ “大社會(huì)小政府”是一種可行的參考模式。也就是說(shuō)，政府必須從許多不該由她履行的職能中退出來(lái)。在我國(guó)幾千年的封建社會(huì)中，地方官員包括州府縣官基本上都是只管三件事，即“兵丁、錢(qián)糧和民詞”，這在正常情況下倒也相安無(wú)事，如果搞得好甚至還會(huì)出現(xiàn)較大的發(fā)展，比如盛唐和清朝時(shí)延續(xù)百余年的康乾盛世。 所以，要杜絕和根除諸侯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，最重要的還是要轉(zhuǎn)換政府的管理職能，從而建立科學(xué)合理的地方政府官員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這是非常重要的。

11、,4.1.2 諸侯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象掃描 1. 現(xiàn)象之一：留下買(mǎi)路錢(qián) “留下買(mǎi)路錢(qián)”在過(guò)去只是屬于黑道上的一句話，而現(xiàn)在把這句話付諸實(shí)施則成了一種政府職能。一般地，凡是好一點(diǎn)的國(guó)道上或是地方一、二級(jí)公路上，收費(fèi)站的密度往往是50公里左右一個(gè)，而且是站站收費(fèi)。此外，凡是公路要過(guò)橋的地方多數(shù)情況下也總是少不了要收費(fèi)。這些收費(fèi)站一個(gè)個(gè)都是出師有名的，在每一個(gè)收費(fèi)站的兩旁總是少不了八個(gè)醒目的大字“貸款修路，收費(fèi)還貸”，

12、而且旁邊少不了還要在大幅廣告牌上書(shū)上中央的一些政策條文。我們不禁要問(wèn)，貸款究竟有幾許？收費(fèi)要收到何年何月？如果僅僅是為了還貸，一個(gè)收費(fèi)站有一年或者兩年時(shí)間足夠了，因?yàn)橐粋€(gè)收費(fèi)站每天的收入絕對(duì)不下于幾萬(wàn)元（這些收費(fèi)站均建在行車密度很高的公路上），這樣一年下來(lái)的收入應(yīng)該很可觀的。有一次，我由湖北荊州到湖南瀏陽(yáng)出差辦事，公路里程算起來(lái)就400公里多一點(diǎn)，但經(jīng)過(guò)的收費(fèi)站粗一數(shù)整整10個(gè)。,有一次，在湖北荊州曾經(jīng)發(fā)生過(guò)這樣一件事，有一處公路因?yàn)檎?/p>

13、在修路，無(wú)賴只好讓車輛改道走農(nóng)用土公路。這事讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民知道了，農(nóng)民很快就行動(dòng)起來(lái)了，土公路經(jīng)過(guò)哪個(gè)村的地頭，哪個(gè)村就收費(fèi)。過(guò)了不一會(huì)兒收費(fèi)收到了一個(gè)個(gè)體司機(jī)的頭上，這樣不停地交費(fèi)，他哪里經(jīng)受得了。到了第三個(gè)收費(fèi)點(diǎn)上，他低下頭去說(shuō)是拿錢(qián)，結(jié)果卻拿出了一把刀子。三下五除二，捅倒了兩個(gè)收費(fèi)人，車子一開(kāi)撒腿就跑。還有一次，在經(jīng)過(guò)一個(gè)收費(fèi)站時(shí)我曾目睹了這樣一件事。事件發(fā)生在湖北荊州至荊門(mén)之間80公里的一級(jí)路段上，據(jù)說(shuō)也是一個(gè)個(gè)體車主，在經(jīng)過(guò)收費(fèi)

14、站時(shí)，按規(guī)定應(yīng)該交8塊錢(qián)人民幣，因?yàn)楫?dāng)天生意不好（當(dāng)時(shí)車上就只坐了兩三個(gè)人），所以車主及售票員力主少交一點(diǎn)，因此雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，直到最后干脆動(dòng)手撕打起來(lái)，因?yàn)槭召M(fèi)站畢竟人多勢(shì)眾，結(jié)果車主和售票員雙雙被打倒在地，因此上下游的車流一堵就是兩個(gè)小時(shí)，整個(gè)路上的車流黑壓壓地堵了一大片，這還不包括無(wú)賴?yán)@道離開(kāi)的。,對(duì)在公路上設(shè)收費(fèi)站這件事進(jìn)行評(píng)論，除了用諸侯經(jīng)濟(jì)一詞進(jìn)行概括以外，恐怕沒(méi)有更合適的字眼了。因?yàn)?，許多收費(fèi)站的建立，本身直接地就是地方利益

15、驅(qū)動(dòng)的，說(shuō)白了公路收費(fèi)站就是為了補(bǔ)貼地方財(cái)政才修起來(lái)的。為什么一定要這么做？當(dāng)事人必然會(huì)如此說(shuō)，事務(wù)繁雜，機(jī)構(gòu)龐大，財(cái)政短缺，經(jīng)費(fèi)緊張，人要吃飯，能怎么辦？沒(méi)有辦法。雖然明明知道這樣做有損于政府形象，那不要緊，大家都這么做誰(shuí)也治不了誰(shuí)。要緊的是倘若有朝一日，有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下來(lái)體察民情，如果接待時(shí)餐桌上顯得有些寒酸，或者安排下榻的賓館有些簡(jiǎn)陋，那可就不是小事了，輕則說(shuō)你工作不力，重則有可能由此失去頭上的烏紗冒。這不是明擺著的諸侯經(jīng)濟(jì)又是什么呢

16、？ 2. 現(xiàn)象之二：地方保護(hù)主義，到處狼煙不斷 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律就是優(yōu)勝劣汰，然而在我們的許多地方卻并非完全如此。這一方面是因?yàn)槲覀兊氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)才剛剛起步，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育尚有待完善；另一方面也是因?yàn)樵谖覀兊墓芾碇型藶榈囊蛩靥?，基本上仍然是一種以人治為主的管理。許多,經(jīng)銷商和消費(fèi)者都知道，煙酒等許多厚利商品的不同品牌都是有特定的銷售范圍的，不管消費(fèi)者是否喜歡，也不管質(zhì)量好壞，只要有利于地方財(cái)政創(chuàng)收，屬

17、于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的一律大開(kāi)綠燈，不是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的，則一律禁銷。有的地方甚至用動(dòng)輒就吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦法，強(qiáng)迫經(jīng)銷商經(jīng)銷當(dāng)?shù)氐牧淤|(zhì)產(chǎn)品，有的還通過(guò)行政系統(tǒng)采用分配任務(wù)的方式推銷當(dāng)?shù)氐牧淤|(zhì)產(chǎn)品。更讓人氣憤的事，有的地方政府為了一己財(cái)政之私利，竟然公然鼓勵(lì)和保護(hù)一些企業(yè)制造假冒偽劣產(chǎn)品。還有的地方政府居然與當(dāng)?shù)氐脑旒倨髽I(yè)通通一氣，來(lái)對(duì)付打假行動(dòng)，致使假越打越多。為了一己私利寧肯鼓勵(lì)落后和保護(hù)落后，這不是諸侯經(jīng)濟(jì)又是什么呢？我們?cè)賮?lái)看一看發(fā)生在20世紀(jì)8

18、0年代末和90年代初期的幾次經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)。 第一次經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)，主要是地區(qū)間的原料大戰(zhàn)，大體發(fā)生在1985年到1988年之間。這一場(chǎng)大戰(zhàn)是從羊毛戰(zhàn)開(kāi)始的。1982年，中國(guó)的羊毛生產(chǎn)在達(dá)到了頂峰之后開(kāi)始逐年下降，到1985年直降到1.78億公斤左右，比1982年減少10%。而恰在這時(shí)各地工業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)羊毛的需求量大增，于是供求出現(xiàn)了很大缺口。也恰在此時(shí)，中央取消了統(tǒng)一的派購(gòu)體系，再加上財(cái)政包干制度的,實(shí)施，于是乎，各地行政

19、部門(mén)都開(kāi)始絞盡腦汁地想使自身的利益最大化，他們投資辦廠，加工本地的原材料以便取得更多的利益，同時(shí)采取措施限制原材料流入其它地區(qū)。于是，羊毛大戰(zhàn)便爆發(fā)了。這場(chǎng)大戰(zhàn)以新疆凍結(jié)羊毛出疆而告結(jié)束，然而由于羊毛大量積壓，也使得新疆為此付出了沉痛的代價(jià)。繼羊毛大戰(zhàn)之后，到1988年，地方經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)整個(gè)兒地籠罩著中國(guó)大地。蠶繭大戰(zhàn)、中藥材大戰(zhàn)、棉花大戰(zhàn)、生絲大戰(zhàn)、肥豬大戰(zhàn)等等，雖無(wú)槍林彈雨，卻也到處濃煙滾滾。據(jù)說(shuō)，1988年秋，時(shí)任上海市市長(zhǎng)的江總書(shū)記

20、和黃菊副市長(zhǎng)曾分別到內(nèi)蒙和四川去討要羊毛和蠶絲，結(jié)果都空手而回。 各地為了在大戰(zhàn)中保護(hù)自己的利益，紛紛使出“高招”、“絕招”和“狠招”。安徽省為了防止蠶繭南入浙江，不惜動(dòng)用武警、民兵，實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)防，實(shí)行嚴(yán)格的出境檢查，使得出省出縣比出國(guó)還難。中南某省不惜每人每天給5到6 元的高價(jià)，雇用農(nóng)民守衛(wèi)500多公里的省界。在河南湖北交界處，為防止煙葉出境大設(shè)關(guān)卡，守衛(wèi)者荷槍實(shí)彈，政府明文對(duì)于偷運(yùn)煙葉者可以槍擊，當(dāng)?shù)赜幸晃?/p>

21、農(nóng)民就曾為此而飲彈喪生。更奇怪的事，在西南,地區(qū)有些省區(qū)為防止原料外流，竟故意將公路修成“斷頭公路” ，即雙方公路修到各自的省界處，僅差一二十公里，就是不接通，以免“肥水流入外人田”或外地商品來(lái)沖擊本地市場(chǎng)。這種斷頭公路，當(dāng)時(shí)在省區(qū)之間就有50多條，長(zhǎng)約1200多公里。 第二次經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)，主要是地區(qū)間的產(chǎn)品大戰(zhàn)，大體發(fā)生在1989到1991年之間。1988年，國(guó)家開(kāi)始治理整頓，各地經(jīng)濟(jì)幾乎同時(shí)開(kāi)始滑向蕭條。于是，產(chǎn)品積壓

22、，市場(chǎng)疲軟，資金短缺，各地紛紛行動(dòng)起來(lái)封鎖自己的市場(chǎng)。一些省市專門(mén)制定了對(duì)付廣東餅干、珠江水、川豬肉、浙蠶繭等產(chǎn)品的方法。湖北省襄樊市在1992年共設(shè)路卡376道，平均每9.4公里一道。當(dāng)然，這次大戰(zhàn)主要以產(chǎn)品為主，但并不是說(shuō)就絕對(duì)沒(méi)有原料戰(zhàn)爭(zhēng)。如發(fā)生在榆林地區(qū)波及陜西內(nèi)蒙兩個(gè)省區(qū)的“絨毛”大戰(zhàn)，發(fā)生在黃山地區(qū)波及安徽和浙江兩省的“蠶繭”大戰(zhàn)等。 第三次經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)范圍更廣，涉及的面更寬，不僅有商品大戰(zhàn)，而且有政策大戰(zhàn)、項(xiàng)

23、目大戰(zhàn)和開(kāi)發(fā)區(qū)大戰(zhàn)。第三次經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)發(fā)生于1992年以后，這時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始步入社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),軌道。于是，各地政府紛紛出動(dòng)，或者大舉興辦開(kāi)發(fā)區(qū)，競(jìng)相提供減免稅等優(yōu)惠條件，或者下放項(xiàng)目審批權(quán)限，到處拉項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目。政策大戰(zhàn)又進(jìn)一步誘發(fā)了原料大戰(zhàn)和產(chǎn)品大戰(zhàn)，典型的比如北方的“棉花大戰(zhàn)”、廣西的“松脂大戰(zhàn)”、西北的“羊絨大戰(zhàn)”、海南的“甘蔗大戰(zhàn)”、江浙的“蠶繭大戰(zhàn)”、新疆的“奶源大戰(zhàn)”、沿海地區(qū)的“建港大戰(zhàn)”以及中南地區(qū)的“資金大戰(zhàn)”（高息

24、攬儲(chǔ)）等等。 地方保護(hù)主義的形式很多，除了上述提到的以外還包括：（1）消極應(yīng)付式的。在對(duì)待中央新出臺(tái)的政策上，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，誰(shuí)先改革誰(shuí)吃虧，以穩(wěn)定大局為借口，遲遲不將新的改革政策付諸實(shí)踐。（2）盲目發(fā)展型的。一些地方政府不顧全局性的資源浪費(fèi)和生產(chǎn)能力過(guò)剩，在地方項(xiàng)目投資上盲目布點(diǎn)，低效益低水平地重復(fù)引進(jìn)、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)生產(chǎn)，使得生產(chǎn)能力和自然資源大量浪費(fèi)。（3）保護(hù)落后型的。 對(duì)于嚴(yán)重資不抵債的企業(yè)，一些地方政府往

25、往采取以強(qiáng)幫弱、以大幫小和以富幫窮的行政手段，實(shí)行輸血政策，而不予破產(chǎn)，這實(shí)際上,是一種抽肥補(bǔ)瘦、劫富濟(jì)貧的做法。（4）越權(quán)式的。在發(fā)展政策上，一些地方違反中央和國(guó)家政策，擅自制定對(duì)內(nèi)對(duì)外的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，比如超越權(quán)限制定開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，導(dǎo)致國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受挫，國(guó)家大量稅款被偷漏，國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。 3. 現(xiàn)象之三：要出書(shū)發(fā)文章，先拿錢(qián)來(lái) 這種現(xiàn)象可能要算是這里所羅列的現(xiàn)象中最奇的了。說(shuō)它奇就奇

26、在改革開(kāi)放前后整個(gè)地翻了一個(gè)個(gè)兒。在改革開(kāi)放以前，作家寫(xiě)文章出書(shū)可以賺得稿費(fèi)，而現(xiàn)在，除了一些比較搶手的小說(shuō)和計(jì)劃安排的教材等可以得到稿費(fèi)以外，出專業(yè)書(shū)籍發(fā)表學(xué)術(shù)論文則均需要由作者自己拿錢(qián)來(lái)弄。理由很簡(jiǎn)單，我在替你“作嫁衣裳”，你理應(yīng)給我報(bào)酬。更讓人難以接受的是，這些作者自己拿錢(qián)出了書(shū)還要自己想辦法跑銷售。這一群作者大多都是一些無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)老實(shí)巴交的教師或研究人員，而多少有一些職位者，則不管是拿錢(qián)還是推銷都不成大問(wèn)題。

27、 對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行分析，我們又能說(shuō)什么呢？出版社、,,雜志社、作者和發(fā)行商或書(shū)店，都是各人只管各人的事，都只從各人的經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)而根本不考慮社會(huì)效果，你能說(shuō)這不是諸侯經(jīng)濟(jì)，又是什么呢？一個(gè)泱泱大國(guó)，在現(xiàn)代化社會(huì)分工已發(fā)展到今天如此發(fā)達(dá)的情況下，一個(gè)作者居然從寫(xiě)稿到最后出書(shū)銷售都要由自個(gè)兒一個(gè)人來(lái)完成，這豈不是笑話？而且一個(gè)客觀的事實(shí)是，不管是書(shū)籍還是文章，層次越高讀者面越窄，發(fā)行量越少，發(fā)行量太少書(shū)店不愿意經(jīng)銷，出版社不愿意出版，而

28、學(xué)者不可能一本書(shū)也不出或者一篇文章也不發(fā)，于是政策出臺(tái)了，出版社允許自籌少量經(jīng)費(fèi)，雜志社允許以刊養(yǎng)刊，這樣挨宰的就只有作者了。我常常聽(tīng)到一些同行如此說(shuō)，老師簡(jiǎn)直就沒(méi)法當(dāng)下去，在授業(yè)、傳道和解悔之余，寫(xiě)成一篇文章或一部書(shū)，還要自己拿錢(qián)把它弄出來(lái)，弄出來(lái)了還要自己跑銷售，一個(gè)只會(huì)教書(shū)的教書(shū)匠，能到哪里去找市場(chǎng)銷書(shū)呢？ 4. 現(xiàn)象之四：子女讀書(shū)交費(fèi)，宰你沒(méi)商量 時(shí)下，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，作為家長(zhǎng)望子成龍望女

29、成鳳的心情越來(lái)越強(qiáng)烈。也正是因?yàn)槿绱?，一些中小學(xué)校的亂收費(fèi)現(xiàn)象,,便屢禁不止。一些學(xué)校的收費(fèi)高出規(guī)定費(fèi)率好幾倍，動(dòng)輒就上萬(wàn)，有的稍微好一點(diǎn)的學(xué)校甚至常常是兩萬(wàn)三萬(wàn)、五萬(wàn)六萬(wàn)地收。這樣的收費(fèi)，一般的工薪階層家庭只好望而卻步。這里所說(shuō)的都是政府辦的或是企事業(yè)單位辦的普通中小學(xué)，而那些私人辦的所謂的貴族學(xué)校，工薪階層根本就是可望而不可及的。這種情況誰(shuí)也沒(méi)有辦法，學(xué)費(fèi)你交不起有人交得起，你不來(lái)上學(xué)有的是人來(lái)上。于是乎，中小學(xué)收費(fèi)越收越多，也越收

30、越玄乎。玄就玄在常常是費(fèi)收了連發(fā)票也不給開(kāi)。你要問(wèn)為什么不開(kāi)發(fā)票，校方說(shuō)給了你入學(xué)通知書(shū)就說(shuō)明你交過(guò)了所有一應(yīng)費(fèi)用。其實(shí)，誰(shuí)心里都清楚，開(kāi)了發(fā)票就等于為檢查留下了憑據(jù)，為投訴留下了證據(jù)。中小學(xué)校在收費(fèi)中的這些做法，誰(shuí)都知道不合理，可誰(shuí)也都拿它沒(méi)辦法。作為領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此常常也只是睜一只眼睛閉一只眼睛，看見(jiàn)了就全當(dāng)沒(méi)看見(jiàn)。因?yàn)椋惆阉瘟?，他沒(méi)有了經(jīng)費(fèi)還得來(lái)找你。誰(shuí)也管不了誰(shuí)，各人都自掃門(mén)前雪，你說(shuō)這不是諸侯經(jīng)濟(jì)是什么？ 諸侯經(jīng)

31、濟(jì)現(xiàn)象我們還可以舉出好多，比如說(shuō)，安裝電話要先交初裝費(fèi)（這項(xiàng)費(fèi)用現(xiàn)已經(jīng)取消），使用管道天然氣要交先,交管道使用費(fèi)等等。這些現(xiàn)象是不是諸侯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，我們且來(lái)分析一下。我們知道，電話裝好開(kāi)始使用以后，我們除了每月要交一定的線路月租費(fèi)以外，話務(wù)服務(wù)費(fèi)那是絕對(duì)少不了的。另外，天然氣開(kāi)通使用以后天然氣的使用費(fèi)我們也是要照交不誤的。因此，我們不禁要問(wèn)：“電話初裝費(fèi)和天然氣管道使用費(fèi)究竟屬于一種什么費(fèi)用？”因?yàn)椋还苁峭ㄓ嵕€路，還是天然氣管道，那都是

32、屬于國(guó)家基本建設(shè)的投資范圍，即使設(shè)備的投資需要回收，那也只能在價(jià)格中以設(shè)備折舊費(fèi)的的形式逐步地予以回收。這么說(shuō)來(lái)，電話初裝費(fèi)和管道使用費(fèi)就只能理解為安裝勞務(wù)費(fèi)和開(kāi)通服務(wù)費(fèi)了。如果說(shuō)這種理解是對(duì)的，那么大幾千塊錢(qián)的電話初裝費(fèi)和天然氣管道使用費(fèi)就只能說(shuō)是“宰你沒(méi)商量”了。因?yàn)?，這些費(fèi)用顯然不是“取之于民而用之于民”的，如果是這樣，那又何以解釋電訊、能源等部門(mén)的職工平均工資總是高出其它部門(mén)職工許多呢？這還不算他們平時(shí)優(yōu)厚的各種福利待遇。我常常

33、聽(tīng)到一些智者對(duì)我如此說(shuō)“搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)你手中必須有所賣(mài)”，言下之意，只要你手中有東西賣(mài)，你就可以漫天要價(jià)你就會(huì)擁有資本。這種說(shuō)法，在市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育尚,不完善且經(jīng)常供給不足的中國(guó)，確有一定道理。說(shuō)透了，這其實(shí)也是一種諸侯經(jīng)濟(jì)。 4.1.3 諸侯經(jīng)濟(jì)的危害 諸侯經(jīng)濟(jì)和地方保護(hù)主義的危害，主要地可概括為三方面： 1. 諸侯經(jīng)濟(jì)以害人出發(fā)以害己告終 說(shuō)到諸侯經(jīng)濟(jì)和地方保護(hù)主義的危

34、害，有人曾把它比做為“飛去來(lái)器”?！帮w去來(lái)器”是一種玩具，這種玩具你把它扔出去，它轉(zhuǎn)一個(gè)圈兒，又會(huì)飛回來(lái)。諸侯經(jīng)濟(jì)和地方保護(hù)主義者都想把利益留給自己，把危害扔給別人。結(jié)果這一危害最終會(huì)飛回來(lái)，從而傷害自己。主要地可從五方面來(lái)認(rèn)識(shí)： 第一，它顛倒了整體與局部之間的關(guān)系，不同程度地肢解了社會(huì)主義的統(tǒng)一市場(chǎng)，破壞了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體統(tǒng)一性，影響了生產(chǎn)要素的的合理流動(dòng)和配置。,第二，它瓦解了中央宏觀調(diào)控的實(shí)力。諸侯經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重存在，

35、表明國(guó)家汲取社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的能力下降。中央汲取財(cái)政的能力是國(guó)家能力的最主要體現(xiàn)，也是中央控制宏觀經(jīng)濟(jì)能力的基礎(chǔ)。中央財(cái)政能力下降，必然會(huì)削弱中央政府的權(quán)威，最終導(dǎo)致宏觀調(diào)控的乏力。 第三，它保護(hù)落后，使企業(yè)無(wú)形中喪失了應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化，人為地導(dǎo)致了產(chǎn)品的積壓和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的下降。 第四，它使得投資重復(fù)，消費(fèi)失控。由于中央控制宏觀經(jīng)濟(jì)的程度下降，應(yīng)運(yùn)而生的諸侯經(jīng)濟(jì)便各自為政、

36、各自為戰(zhàn)，結(jié)果既束縛了經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展，又使社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序陷入了混亂。首先是投資急劇膨脹，投資重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重。投資急劇膨脹往往拉動(dòng)消費(fèi)的惡性膨脹，從而形成消費(fèi)失控局面，一時(shí)高消費(fèi)、畸性消費(fèi)成為時(shí)尚，奢侈之風(fēng)愈演愈烈。 第五，從諸侯經(jīng)濟(jì)對(duì)管理效率的影響來(lái)看，很顯然，上述,的前兩種現(xiàn)象直接地影響到了微觀管理效率的提高。公路收費(fèi)站的增多無(wú)疑降低了運(yùn)輸?shù)乃俣?，增加了運(yùn)輸?shù)某杀?；而地方保護(hù)主義則不僅直接地起到了抑優(yōu)扶劣的作用，而且限

37、制了企業(yè)產(chǎn)品和原料的廣闊市場(chǎng)，進(jìn)一步加劇了市場(chǎng)的疲軟，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益一挫再挫，直至將肥的拖瘦，瘦的拖死。后面所羅列的幾種現(xiàn)象，雖然與區(qū)域經(jīng)濟(jì)沒(méi)有直接的聯(lián)系，但是至少可以說(shuō)明在宏觀管理中，該管的我們并沒(méi)有管好，也就是說(shuō)宏觀管理的效率是不高的。 2. “諸侯經(jīng)濟(jì)”使得局部和整體利益均難以優(yōu)化 諸侯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的最大危害是，雖然從局部利益來(lái)看，在諸侯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中每一個(gè)“諸侯國(guó)”（或當(dāng)事人）的利益都暫時(shí)地或相對(duì)

38、達(dá)到了最大化，但是卻同時(shí)損害了全局的利益，使得全局利益受挫因而難以實(shí)現(xiàn)整體的最優(yōu)化。有的人可能不相信這一點(diǎn)，說(shuō)每一個(gè)局部單位的利益如果都達(dá)到最大化，那么全局的利益不是也就最大化嗎？其實(shí)并非如此，因?yàn)槿值睦娌⒉皇蔷植坷娴暮?jiǎn)單相加，這一點(diǎn)我們可以用博弈論的的原理加以證明。,我們先來(lái)看一看博弈論中的一個(gè)經(jīng)典例子，即囚徒困境問(wèn)題。問(wèn)題是這樣說(shuō)的，警察抓住了兩個(gè)罪犯，但缺乏足夠的證據(jù)指證他們所犯的罪行。為了得到所需的口供，警察將這兩個(gè)罪犯分

39、別關(guān)押以防止他們串供或結(jié)成攻守同盟。同時(shí)根據(jù)犯罪的事實(shí)，如果罪犯中有一人公認(rèn)犯罪，就能確認(rèn)罪名成立。于是，他們兩人被告知：如果兩個(gè)人都拒不認(rèn)罪，則因證據(jù)不足兩人各被判刑1年；如果有1人坦白，則坦白者立即釋放而另一人則被加重判刑8年（有道是，坦白從寬抗拒從嚴(yán)）；如果兩人都坦白，則兩人雙雙被判刑5年。如果分別用0、－1、－5和－8表示釋放和判刑1年、5年、8年的得益，則可用一個(gè)特殊的矩陣將這個(gè)博弈表示出來(lái)，見(jiàn)圖1。 圖中的

40、囚徒I和囚徒II分別代表博弈中的兩個(gè)局中人，每人都有不坦白和坦白兩種策略選擇。但是雙方最終的得益不僅取決于自己的策略選擇，而且也取決于對(duì)方的選擇。博弈總共有四中可能的結(jié)果，每一方的最好得益為0，最差得益是－8。雙方的唯一目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)自身的最大得益，那么他們各自應(yīng)如何選擇自己的策略呢？,囚徒II 抵賴 坦白,囚徒I,抵賴 坦白,圖1,由于在這里每一個(gè)局中人在選擇策略時(shí)都無(wú)法知道對(duì)方會(huì)選擇哪一種策略，所以，這里對(duì)策的

41、基本方法就是先假定對(duì)方的某一種策略出現(xiàn)，然后選擇自己的最好策略，最后再找到均衡策略(博弈論中稱作納什均衡)即可。比如，對(duì)于囚徒I來(lái)說(shuō)，如果囚徒II選擇不坦白，則囚徒I選擇不坦白得益為－1，坦白得益為0，因此他無(wú)疑應(yīng)選擇坦白較好；再假設(shè)如果囚徒II選擇坦白，則囚徒I不坦白得益為－8 ，坦白得益為－5，在這種情況下顯然他也應(yīng)選擇坦白較好。也就是說(shuō)，無(wú)論囚徒II選擇哪種策略，囚徒I都只有一種選擇即坦白，因?yàn)橹挥羞@樣，他才能獲得,最好得益。同樣

42、道理，囚徒II的唯一選擇也只有坦白。所以該博弈的均衡策略就是（坦白，坦白），結(jié)果兩囚徒雙雙被判刑5年。 很顯然，無(wú)論是對(duì)于兩個(gè)囚徒總體來(lái)說(shuō)，還是對(duì)于他們每一個(gè)人而言，最好的結(jié)果都不是同時(shí)坦白得到（－5，－5 ）的得益，而是都不坦白得到（－1，－1）的得益。然而由于兩囚徒在決策時(shí)是背靠背進(jìn)行的，在信息不足的情況下兩人都要以自身的最大利益為目標(biāo)，結(jié)果是兩者誰(shuí)都無(wú)法實(shí)現(xiàn)最大利益，只能舍最大利益而求其次。當(dāng)然，兩個(gè)人完全可以通

43、過(guò)訂立攻守同盟的方法，約定選擇策略（不坦白，不坦白），以便獲得（－1，－1）的得益。然而，這一策略并不是納什均衡，因而對(duì)于決策雙方來(lái)說(shuō)沒(méi)有任何約束力。因?yàn)?，?duì)于每一個(gè)囚犯而言，都存在著當(dāng)對(duì)方選擇“不坦白”而自己選擇坦白被無(wú)罪釋放的誘惑。這種現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)生活中是普遍存在的，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境問(wèn)題中都屢見(jiàn)不鮮。 下面我們?cè)賮?lái)看兩個(gè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的例子。,一個(gè)例子就是關(guān)于產(chǎn)量決策的古爾諾模型，是由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家古爾諾（A.

44、A.Cournot，1801～1877，也譯為庫(kù)諾）于1838年提出的。該模型假定，市場(chǎng)上有n個(gè)廠商銷售完全相同的產(chǎn)品，由于市場(chǎng)容量有限，因此在一定的價(jià)格水平上只能有有限數(shù)量的產(chǎn)品售出，或者說(shuō)能夠?qū)a(chǎn)品全部銷出的“市場(chǎng)出清價(jià)格”是投放到該市場(chǎng)上的該產(chǎn)品總量的函數(shù)。商品的總量就是這n個(gè)廠商的產(chǎn)量總和。另假定這n個(gè)廠商的產(chǎn)量決策是相互獨(dú)立且不受任何限制，并且總是在同時(shí)決定各自的產(chǎn)量，因此每個(gè)廠商在決定自己的產(chǎn)量時(shí)根本無(wú)法知道其他廠商的決定）

45、，問(wèn)這n個(gè)廠商應(yīng)如何進(jìn)行產(chǎn)量決策？ 對(duì)于從事生產(chǎn)的廠商來(lái)說(shuō)，它的得益就是生產(chǎn)的利潤(rùn)，也就是銷售收入減成本后的余額。設(shè)廠商 i 的產(chǎn)量為qi，則n個(gè)廠商的總產(chǎn)量就是Q = ∑qi 。已知市場(chǎng)出清價(jià)格是總產(chǎn)量的減函數(shù)，即有 P = f (Q) = f (∑qi )。,再假設(shè)廠商 i 的單位產(chǎn)量成本為c（不變成本假定為0），則生產(chǎn)qi個(gè)單位產(chǎn)量的總成本為cqi。因此，廠商i生產(chǎn)qi數(shù)量的產(chǎn)品得益為 ：

46、 該式說(shuō)明，廠商i的得益不僅取決于它自己既定的單位成本c和自己的產(chǎn)量決策qi，也還通過(guò)價(jià)格受制于其他廠商的產(chǎn)量決策，因此，他在決策時(shí)必須考慮其他廠商的決策方式和對(duì)自己決策的可能影響。 為了說(shuō)明方便起見(jiàn)，現(xiàn)假定市場(chǎng)上只有兩家廠商，各自的產(chǎn)量分別為q1和q2，則全部廠商的總商品量為 Q = q1 + q2 。,再設(shè)市場(chǎng)出清價(jià)格P是Q的函數(shù)，即P = f (Q) = 8 – Q，假定兩廠商的單位成本相等，即有

47、c1= c2 = 2。于是，得到兩個(gè)廠商的利潤(rùn)函數(shù)分別為： R1 = q1[8 － (q1 + q2)] － 2q1 = 6q1 － q1q2 － q12 R2 = q2[8 － (q1 + q2)] － 2q2 = 6q2 － q1q2 － q22 在本博弈中，尋找均衡策略的充分且必要條件是求出q1和q2的最大值，即： Max.(6q1 － q1q2 － q12)

48、 Max(6q2 － q1q2 － q22) 根據(jù)數(shù)學(xué)分析原理，只要解方程組： 6 – q2 － 2q1 = 0 6 – q1 － 2q2 = 0 解之，得到 q1 = q2 = 2。于是，雙方的得益即利潤(rùn)均為： 2 ×（8 － 4）－ 2 ×2 = 4。 市場(chǎng)總商品量為

49、 2 + 2 = 4，兩廠商的利潤(rùn)總和為：4 + 4 = 8 。,其實(shí)，市場(chǎng)的總得益應(yīng)該是方程：R = Q f (Q) – c Q = Q (8 – Q ) – 2 Q = 6 Q – Q2 最大值，其最大值總產(chǎn)量為 Q = 3 ，總利潤(rùn)為：R = 9。比原來(lái)各自獨(dú)立決策時(shí)的總產(chǎn)量少1個(gè)單位，但獲得的總利潤(rùn)卻多1個(gè)單位。即從總體最優(yōu)的目標(biāo)出發(fā)，既節(jié)約了資源，又取得了更優(yōu)的效益；而各自都要達(dá)到最優(yōu)，則既浪費(fèi)資源，效益還更差。

50、 古爾諾模型只不過(guò)是囚徒困境問(wèn)題的一個(gè)變種。這一模型在現(xiàn)實(shí)中的最好例子就是石油輸出國(guó)組織規(guī)定的生產(chǎn)限額和限額的不斷被突破。石油輸出國(guó)組織成員國(guó)都深知，如果他們都各自為政自定產(chǎn)量，結(jié)果肯定是油價(jià)下跌利潤(rùn)受損，因此必須共同磋商制定產(chǎn)量限額以維持油價(jià)（在古爾諾模型中，價(jià)格正是產(chǎn)量的減函數(shù)）。但同時(shí)每一個(gè)成員國(guó)也都知道，如果其他成員國(guó)都遵守限額，只有自己超產(chǎn)，他就會(huì)按照規(guī)定價(jià)格或市場(chǎng)價(jià)格獲得更多的利潤(rùn)。于是，私下里便紛紛偷偷超產(chǎn)，結(jié)果限產(chǎn)計(jì)劃

51、破產(chǎn)，油價(jià)嚴(yán)重下跌，直至各國(guó)都得到最不能令人滿意的納什均衡為止。,另一個(gè)例子是所謂的公共資源利用問(wèn)題，也叫做公共牧地悲劇。該問(wèn)題假定某個(gè)村莊有多個(gè)農(nóng)戶以牧羊?yàn)樯?，該村有一片大家都可以自由放牧的公共草地。由于這一片草地的面積有限，因此草地的數(shù)量只能讓某一定數(shù)量的羊只吃飽。如果在草地上放牧的羊只的數(shù)量超過(guò)了這個(gè)限度，每只羊都無(wú)法吃飽，甚至羊只只能免強(qiáng)存活或餓死。假定各個(gè)農(nóng)戶都獨(dú)立決策，這就構(gòu)成了一個(gè)多個(gè)農(nóng)戶之間關(guān)于養(yǎng)羊數(shù)的博弈問(wèn)題。

52、 為了討論方便，我們假定這個(gè)村只有三戶牧民，各自的養(yǎng)羊數(shù)分別為q1、q2、q3，則每只羊的產(chǎn)出應(yīng)為養(yǎng)羊總數(shù)的減函數(shù)，假定為V=f(Q)=100 – Q = 100 －（q1 + q2 + q3），成本假定都是 c = 4 ，同時(shí)我們假定養(yǎng)羊的數(shù)量是連續(xù)可分的，于是三個(gè)農(nóng)戶的得益函數(shù)分別為： R1 = q1 [100 – (q1 + q2 + q3 )] － 4q1

53、 R2 = q2 [100 – (q1 + q2 + q3 )] － 4q2 R3 = q3 [100 – (q1 + q2 + q3 )] － 4q3,分別求得益對(duì)于養(yǎng)羊數(shù)的一階微分，并讓其為零，得到： q1 = f1( q2 , q3 ) = q2 = f2( q1 , q3 ) =

54、 q3 = f3( q1 , q2 ) = 博弈論中將這三個(gè)函數(shù)稱作其中一個(gè)局中人對(duì)另外兩個(gè)局中人決策的反應(yīng)函數(shù)。三個(gè)函數(shù)的交點(diǎn)（q1，q2，q3）就是博弈的那什均衡。解此聯(lián)立方程組，可得到q1 = q2 = q3 =24，分別代入得益函數(shù)可得到 R1 = R2 = R3 = 576。這時(shí)的總得益為576 × 3 = 1728 單位。實(shí)際上，如果從總體角度考察，總得益應(yīng)該是：

55、 R = f (Q) = Q (100 – Q ) – 4Q = 96Q – Q2 求其最大值得到R (48) = 2304 單位，比三個(gè)農(nóng)戶在各自獨(dú)立決策時(shí)的得益要大的多。,也就是說(shuō)，從全局利益來(lái)看，各戶的最佳養(yǎng)羊數(shù)應(yīng)該是48/3=16只，而不是24只。 這個(gè)例子又一次說(shuō)明了納什均衡的低效率。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的悲劇，原因就在于，每一個(gè)可以利用公共資源的人都相當(dāng)于面臨著一種囚徒困境：

56、當(dāng)總體上有加大利用資源可能時(shí)，自己加大利用而其他人不加大利用則自己得益；而自己加大利用別人也加大利用則自己不至于吃虧，最終是所有的人都加大利用資源，直至達(dá)到納什均衡為止。在古爾諾模型中每一個(gè)局中人所面臨的也是這種情況，即自己增加產(chǎn)量別人不增加產(chǎn)量自己得益，而自己增加產(chǎn)量別人也增加產(chǎn)量則自己不至于吃虧。這就正像囚徒困境中的每一個(gè)囚徒一樣，對(duì)方選擇坦白他選擇坦白對(duì)自己是有利的，對(duì)方選擇不坦白他選擇坦白對(duì)自己也是有利的。 博

57、弈論的分析表明，諸侯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是效率的大敵。因此要提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率，就必須遏制諸侯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)展和蔓延，就必須樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋的思想，個(gè)體利益必須服從全局,利益。當(dāng)然，正如我們?cè)谝婚_(kāi)始所已經(jīng)指出的，諸侯經(jīng)濟(jì)的泛濫，從根本上說(shuō)，這與地方政府肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)管理職能以及對(duì)地方政府官員的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則有關(guān)。要徹底遏制諸侯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)展和蔓延，我們還必須研究探討如何完善政府的經(jīng)濟(jì)管理職能以及與之相關(guān)的地方政府官員評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題充其量只是“揚(yáng)湯止沸”，只

58、有把這兩個(gè)問(wèn)題處理好了，才有可能真正達(dá)到“釜底抽薪”的效果。 3. “諸侯經(jīng)濟(jì)”導(dǎo)致無(wú)政府主義 諸侯經(jīng)濟(jì)的危害是多方面的。在本文一開(kāi)始我們即指出，諸侯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象多少都與政府或者管理部門(mén)有關(guān)。在諸侯經(jīng)濟(jì)條件下，大家都只考慮個(gè)人之一己之私利，因而它對(duì)于老百姓的直接影響就是無(wú)政府主義蔓延和泛濫。這里的邏輯很簡(jiǎn)單，既然大家都各人只顧自己的利益，那么作為老百姓目無(wú)組織目無(wú)政府也就是自然而然的事了。在全國(guó)的不少

59、,地方，有些人已經(jīng)完全到了麻木不仁和無(wú)法無(wú)天的程度。有這么幾個(gè)例子，我想有良知的讀者看了以后，一定會(huì)感到痛心疾首。在我的家鄉(xiāng)——陜西省武功縣南仁鄉(xiāng)，有大約1公里左右長(zhǎng)最高處有近10米高的墊方水渠，是全鄉(xiāng)（當(dāng)時(shí)是公社）男女老少在70年代中期花了兩年功夫熬酷暑戰(zhàn)嚴(yán)寒辛辛苦苦修起來(lái)的?？墒窃谵r(nóng)業(yè)實(shí)行大包干責(zé)任制以后僅僅幾年時(shí)間中，被臨近幾個(gè)村的農(nóng)民因?yàn)槿⊥炼灰稽c(diǎn)一點(diǎn)地蠶食而夷為平地了，因此使得上游埋在地下幾千米長(zhǎng)的導(dǎo)洪管道只能成為長(zhǎng)眠于地下

60、的廢物。這不是在破壞農(nóng)業(yè)水利工程嗎？可是沒(méi)有人理會(huì)這件事。 也仍然是在這個(gè)南仁鄉(xiāng)，過(guò)去本來(lái)是平展展的沃土良田，在農(nóng)業(yè)實(shí)行大包干責(zé)任制以后，卻因?yàn)檗r(nóng)民墊莊基地（即宅基地）取土，由于沒(méi)有規(guī)劃公共取土場(chǎng)，農(nóng)民只能在自家的責(zé)任田中取土，因而使得耕地被挖得到處都是溝溝坎坎。這不是在破壞基本農(nóng)田嗎？但是同樣的道理，這件事也是沒(méi)有人理會(huì)。破壞農(nóng)業(yè)水利工程和基本農(nóng)田，這無(wú)疑都是,在吃祖宗飯?jiān)熳訉O孽，可這些事相對(duì)于我這里要說(shuō)的第三件事，

61、還都只能算作是不足一提的小事。 這第三件事，是我一次不經(jīng)意地打開(kāi)電視機(jī)后看到的，時(shí)間是2003年元月2日中午12時(shí)至12時(shí)30分，頻道是中央電視臺(tái)12套即西部頻道的特別報(bào)導(dǎo)。特別報(bào)導(dǎo)的內(nèi)容是，西部某地區(qū)有大約1000多米長(zhǎng)一段長(zhǎng)城，好端端的城墻，結(jié)果鑄城用的磚石被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民拆毀后以一拖車15元的價(jià)錢(qián)賣(mài)完了。長(zhǎng)城我們常常把她比作我們中華民族的脊梁，當(dāng)聽(tīng)到長(zhǎng)城是地球上唯一在月球上能夠看得見(jiàn)的地面建筑時(shí)，想必每一個(gè)華夏后裔都一

62、定會(huì)充滿著自豪。唱著“長(zhǎng)城永不倒”這首歌，想必每一位華夏子民也一定會(huì)為其中的氣勢(shì)所感動(dòng)和鼓舞。可就是這長(zhǎng)城，居然也有人敢對(duì)她大施淫威直至破壞，你能說(shuō)這不是無(wú)政府注意嗎？據(jù)特別報(bào)導(dǎo)中講，這種破壞在萬(wàn)里長(zhǎng)城沿線的許多地方都曾程度不同的發(fā)生過(guò)或正在繼續(xù)著。無(wú)政府主義發(fā)展到如此嚴(yán)重的程度，這與諸侯經(jīng)濟(jì)的泛濫不無(wú)關(guān)系，因?yàn)檫@兩者本身是一脈相承的。這也許正是上行下效原理在發(fā)揮作用吧！,4.1.4 諸侯經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì) 最后，我們必

63、須予以澄清，諸侯經(jīng)濟(jì)不是區(qū)域經(jīng)濟(jì)，兩者是性質(zhì)完全不同的兩碼事（本部分參考了上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所黃仁偉的文章《論區(qū)域經(jīng)濟(jì)與“諸侯經(jīng)濟(jì)”》，《社會(huì)科學(xué)》1995年第8期 ）。首先，我們必須承認(rèn)，“諸侯經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象的滋生和蔓延是有著其一定的制度基礎(chǔ)的，在過(guò)去高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下，是絕對(duì)不可能出現(xiàn)“諸侯經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象的。20世紀(jì)80年代開(kāi)始的我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革其特色之一是層層放權(quán)，由此構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的基本內(nèi)容。這種以地方政府作為經(jīng)濟(jì)行為主體

64、的改革，對(duì)于釋放舊的中央集權(quán)體制下受到壓抑的經(jīng)濟(jì)能量，無(wú)疑起了很大的推動(dòng)作用，但是很快它就顯示出了與宏觀調(diào)控機(jī)制的對(duì)立，尤其是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的差異。進(jìn)入90年代后，以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)模式的新一輪改革，再次遇到了中央和地方以及不同地區(qū)之間利益的沖突?？梢哉f(shuō)，放權(quán)式的改革不僅在體制上與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相背離，,而且在釋放經(jīng)濟(jì)能量方面也走到了它的盡頭，因而應(yīng)了一句古話，“物極必反”，于是“諸侯經(jīng)濟(jì)”便蔓延開(kāi)來(lái)。 1.

65、 “諸侯經(jīng)濟(jì)”必須向區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變 諸侯經(jīng)濟(jì)之所以最終要轉(zhuǎn)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是因?yàn)橹T侯經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是一種封閉的、排他的、停滯的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。 首先，“諸侯經(jīng)濟(jì)”的封閉性表現(xiàn)在它把經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)范圍限定在行政區(qū)劃之內(nèi)，將投資、貿(mào)易、技術(shù)創(chuàng)新等最為活躍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為政府行為的一部分，主要服務(wù)于當(dāng)?shù)卣恼吣繕?biāo)，從而使得各種市場(chǎng)要素難以按照價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)法則進(jìn)行自由的流動(dòng)。因此，凡是“諸侯經(jīng)濟(jì)”強(qiáng)大的地方，市場(chǎng)經(jīng)

66、濟(jì)也必然是微弱的，各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)必然受到壓抑而無(wú)法實(shí)現(xiàn)其最大效益。 其次，“諸侯經(jīng)濟(jì)”的排他性實(shí)際上表現(xiàn)為一種壟斷性，對(duì),市場(chǎng)資源和各種要素的壟斷成為某些地方政府近年來(lái)常見(jiàn)的行為，由此便導(dǎo)致了各種形式的“資源戰(zhàn)”和“市場(chǎng)戰(zhàn)”。于是，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在這些區(qū)域內(nèi)不得不讓位于當(dāng)?shù)氐母鞣N保護(hù)性措施。由于排他的需要，許多省區(qū)在同一時(shí)期紛紛上馬同一產(chǎn)品或發(fā)展相同的行業(yè)，這些現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，因而造成了產(chǎn)業(yè)趨同和投資規(guī)模膨脹。

67、 其三，“諸侯經(jīng)濟(jì)”的停滯性表現(xiàn)在，它一般是以資源稟賦優(yōu)勢(shì)作為其存在的基礎(chǔ)的，因?yàn)樽匀毁Y源是最易受到行政權(quán)力控制的一種經(jīng)濟(jì)資源。然而，豈不知資源優(yōu)勢(shì)在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地位正在不斷下降，甚至已不再構(gòu)成對(duì)世界市場(chǎng)的主要增長(zhǎng)動(dòng)因。相反，技術(shù)優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)已經(jīng)明顯占據(jù)主導(dǎo)地位，與此相關(guān)的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中成為領(lǐng)先增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)。顯然，“諸侯經(jīng)濟(jì)”把控制資源作為自己的優(yōu)勢(shì)，其結(jié)果只能使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)遠(yuǎn)離世界經(jīng)濟(jì)發(fā)

68、展的大趨勢(shì)而長(zhǎng)期停滯落后，實(shí)際上這也是資源的一種最大浪費(fèi)而且最終必然喪失資源優(yōu)勢(shì)。,2. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為特色 作為“諸侯經(jīng)濟(jì)”的對(duì)立面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度作為基本條件，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面的特征： 首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有市場(chǎng)一體化的整體性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心是區(qū)域市場(chǎng)。在這個(gè)市場(chǎng)中，各種要素按照生產(chǎn)力發(fā)展的梯度指向進(jìn)行流動(dòng)，形成能量的聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化主要是由總體經(jīng)濟(jì)

69、實(shí)力決定的經(jīng)濟(jì)梯度力和由要素實(shí)力決定的要素梯度力推動(dòng)的，從而構(gòu)成了特定區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)化配置和一體化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照市場(chǎng)規(guī)律和梯度推進(jìn)規(guī)律發(fā)展起來(lái)的區(qū)域一體化，必然會(huì)打破行政區(qū)劃對(duì)區(qū)域市場(chǎng)的種種限制，如投資障礙、資源共享障礙、競(jìng)爭(zhēng)障礙、技術(shù)轉(zhuǎn)移障礙和人才流動(dòng)障礙等。 其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有市場(chǎng)互補(bǔ)的非均衡性。如果說(shuō)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體性在于市場(chǎng)的一體化，那么區(qū)域經(jīng)濟(jì)的非均衡性就在于市場(chǎng)的互補(bǔ)性。區(qū)域內(nèi)不同部分之間發(fā)展水平和資源稟賦的