運管機構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的界定(張柱庭)

1、運管機構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的界定,張柱庭,一、典型案例提出的問題,（一）7·22燃燒事故（二）10·7道路交通事故問題：運管機構(gòu)是否是無限責任？如果不是責任范圍有多大？責任內(nèi)容是什么？,二、運管機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,（一）行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任1、市場準入安全條件的審查不符合市場準入條件為什么有許可？是形式審查責任；還是實質(zhì)審查責任？初審是否合法？市場準入中的“擬購置”含義是什么？2、市場準入后安全條件

2、的監(jiān)督市場準入后安全條件監(jiān)督主體是誰？不符合原許可條件處理方法是什么？常見的兩個錯誤的方法一是按有隱患要求整改二是直接過戶問題3、法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的查處,二、運管機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,應(yīng)當立案應(yīng)當處罰應(yīng)當采取強制措施應(yīng)當執(zhí)行,二、運管機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,（二）運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管1、是否是交通運輸主管部門責任2、責任如何落實？一是交通運輸管理機關(guān)內(nèi)部責任落實；二是監(jiān)管內(nèi)容要明確；三是方式1、法定代

3、表人責任2、企業(yè)責任3、企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)責任4、從業(yè)人員責任5、工會責任,三、其他幾個問題的分析,（一）關(guān)于對待掛靠的態(tài)度1、法律的規(guī)定（1）《公司法》規(guī)定（2）《道路交通安全法》及其《道路交通安全法實施條例》規(guī)定（3）《行政許可法》規(guī)定（4）《道路運輸條例》規(guī)定2、處理態(tài)度（1）許可堅決不批（2）許可后監(jiān)督中要求保證（3）發(fā)現(xiàn)應(yīng)當處理（二）初審問題,三、其他幾個問題的分析,（三）其他問題1、危險物品運輸監(jiān)